潘慧斌

（同济大学 国际文化交流学院，上海 200092）

随着我国高等教育事业的发展，高等院校多将综合性、研究型和国际化作为发展目标，外国留学生教育业已成为高校创建一流大学和实现国际化的重要组成部分，得到高度重视。为适应新形势下留学生教育事业的发展与全面推进高校的国际化办学水平和创建高水平大学的要求，按照扩大规模、优化层次、保证质量、规范管理的工作方针，在继续加大对外宣传招生力度的同时，强化管理，尤其是高校内部留学生管理体制机制的调整，显得特别重要［1］。

一、留学生教育的发展与留学生管理体制的变化

我国自建国初期开始招收和培养外国留学生，至今已60多年。60多年来，随着留学生教育事业不断发展，高校内部留学生管理体制也不断调整与变化，为留学生教育事业的发展提供了有效的保障。

（一）我国留学生教育事业发展的基本情况

建国之初，我国实行积极的来华留学生政策，支持和争取与各国开展学生交流。从1950年接收来华留学生及高等院校开展留学生教育至今，经历了几个发展时期［2］：

1．1950—1965年

在新中国成立初期的1950年，国家百废待兴，为了国际政治与外交的需要，开始接收外国留学生，到“文革”开始这段时间，我国共接收了来自70个国家的7 259名外国留学生。来华留学生的生源主要来自于当时社会主义阵营的国家以及和中国友好的亚非拉第三世界的国家。其中来自周边12个国家包括越南、朝鲜、蒙古和印尼等国的留学生6 208名，占同期总数的85．5%；……