□樊玉海

（绵阳日报社，四川 绵阳 621000）

随着传媒日益市场化，新闻报道模式的改变，党报作为舆论引导的主体地位正经受着市场的挑战和考验，一些地方党报群众工作被弱化或者被忽视，通讯员队伍逐渐萎缩，一定程度上影响了党报舆论引导能力的提高。因此，党报群众工作必须根据新的媒介环境进行突破和创新。

党报群众工作现状来信来访和舆论监督的弱化。舆论

监督是新闻单位群众工作的重中之重，开展舆论监督可以增强报纸的亲和力，是党和政府沟通老百姓的桥梁。据了解，随着新闻事业的不断改革，一些党报的舆论监督要么弱化，要么消解。究其原因：一是主观意识在作怪，不能正确地对待群众来信来访，总认为群众的上访不利于政府的形象、给政府工作添乱，造成社会不稳定因素；二是群众的诉求和呼声一旦反映在报纸上，群众满意了，上级领导又不满意，容易受到批评和责难，毕竟党报是党和政府的喉舌；三是信访的案件多了，处理的难度加大了，涉及的法律问题和处理单位也多了，稍不注意涉及的单位领导就要找书记、市长告状，说媒体干涉他们内部事务，一个电话打来责问，使报社领导无所适从；四是报纸改革的多样性，使群众的阅读视野有了新的空间，他们所关心的是民生、就业、物价、医药等内容，这些话题领导和群众都关心，反响极大的舆论监督报道还要承担一定的风险和压力。因此，长此以往，就弱化了舆论监督的力量。

通联工作的淡化和通讯员队伍被“冷落”。在计划经济时代，“群众办报”中的群众工作发挥了一定的舆论引导作用，《绵阳日报》在90年代中期在全市7县2区发展通讯员达600多人，为党报的发展做出了贡献。如今，通讯员由于自身条件限制，其劣势很快就显现出来，具体表现在以下几个方面：一是新闻角度的局限性。市场化的传媒对新闻视角的要求越来越高，百姓关注的社会新闻受到重视。由于接触社会新闻的局限，见报稿件逐渐下降，在一定程度上影响了写稿的积极性。二是时效性越来越强。编辑与记者直接沟通，可以迅速发表见报，等通讯员的稿件发过来，往往已经时过境迁，时效性没法保证。三是采访上的局限性。通讯员由于没有记者证、新闻从业证和特约记者证，采访外单位无法出示有效证件，几乎无法开展工作，因此新闻的权威性无法保障。四是新闻的真实性难以核实。

群众工作机制的创新和思路

面对以上两种现象，党报群众工作如何突破传统工作模式、发挥其更大的作用呢？结合绵阳日报社近年来开展群众工作的做法，笔者认为，应从以下几个方面创新。

信访接待的创新。绵阳市是“5·12”汶川大地震的重灾区，绵阳日报社的办公楼也成了危房，只有在帐篷里办报，即便在这样艰难的条件下，群众工作始终没有放松，继续开办热线，倾听灾区的呼声，为他们连线寻找亲人，被新闻界誉为“震不垮的编辑部”。2011年10月中旬，灾后重建项目——绵阳日报报业大厦落成，社领导首先想到的是加强群众工作和舆论引导能力，设立群工室。一方面接受群众投诉，另一方面接受新闻报料。这些年来，群工室主动出击，配合总编室、要闻部、视点新闻部策划选题，做到群众互动，他们开辟新闻热线，专人值班，对群众反映的有价值的新闻线索，及时反馈至编采部派记者采访；对群众反映的诉求则做到件件有登记，件件有回复，做到热情待人，耐心解释，使远道而来的群众感受到报社就是他们温馨的家。

信访调解的创新。党报是党的喉舌，党报的群众工作，也要从讲政治、讲正气、讲大局和维护社会稳定的角度来认真对待。群众信任党报的舆论监督力量，有时一些矛盾和问题反映到报社来要求解决，群工人员不是推诿，而是摸索出一条群众工作的新思路，主动与来访群众谈心，耐心倾听他们的诉求意愿，当起了调解员。这种调解员是不好当的，既要吃透政策，又要顾全大局，照顾各方面的利益。一次，来自某县农村的三名农民带着一份告状信，上面盖满了全村农民的手印，说是乡政府不顾他们的强烈反对，将村上的一些土地卖给开发商搞开发，群工人员通过各方面了解情况的真相，并与相关部门联系，协调解决此事，经多方努力，终于使问题得到圆满解决。

体察民情的创新。群众工作接触的各方面信息比较广泛，内容真实，而且传播速度较快，报社为了听取来自最基层的倾诉和民意，一是倡导记者深入基层，了解民生，把群众反映的困难和问题摸清楚，写成蹲点日记或现场新闻等多种形式见诸报端。如前几年两名记者采写的《丰谷古渡停摆群众没法过河》、《异乡种瓜横遭践踏》两组反映民情，关注民生的报道反映强烈，就及时得到市委书记的高度重视并作出了重要批示。最近一段时期报社开辟的“记者走基层”、“体察生活感受变化——记者走基层”、“百姓故事”等栏目，就是贯彻“走、转、改”活动的具体体现，取得了良好的效果；即便群众反映的问题比较复杂，记者也可以通过内参的形式上报市级有关领导和部门参考。二是为准确全面深入了解社情民意，报社不定期开展采取读者调查问卷形式，让读者踊跃表达自己的意见和建议，从反馈的数据和信息中了解对报纸的要求和呼声，使办报更有说服力。

服务群众的创新。党报以人民群众的根本利益为出发点，使服务群众的职能更加到位。群众工作人员通过各种举措，帮助一些困难群众解决实际问题，做好政策咨询服务，加强矛盾纠纷的排查力度，信访工作做到了全年无上访，确保了单位稳定。同时，利用外力建立长效机制，帮助地震灾区、下岗失业人员、特困群众的生活困难。2008年6月本报携手《贵阳日报》共同策划开展了“贵阳妈妈”爱心行动，倡议贵阳市民做一名“贵阳妈妈”，资助一名地震孤儿。送一份亲情礼物，献一份关爱，开展结对帮扶送温情活动。

通联工作的创新。面对新的媒体环境，如何把握新闻改革的特点，创新通联工作体制机制。其做法主要有三个方面：一是建立通联长效机制。在全市各县（市、区）及开发园区设立记者站，聘请宣传部的新闻干事为本报记者，发挥他们了解当地实际情况和把握当地经济走向的优势，为党报提供最新的资讯，以调动写稿积极性。同时，报纸开辟《县域新闻》专刊，反映当地经济社会发展的新闻，促进通联工作的常态化建设。二是促使通讯员的角色转化。各基层通讯员由于按过去传统做法只能报道本单位的工作发展状况，对其他社会民情不了解，这种采访上的局限性不可能出新，为了弥补党报社会新闻、最新资讯的不足，建立了巡访制度，培养他们在新的媒界环境下不断开阔视野，转换角色，变通讯员为“报料人”或信息员。三是整合媒体资源。报纸利用各专栏的热线电话、电子信箱、电子版数字报纸等媒体资源，随时接收各地通讯员的来稿或资讯，从而实现了编辑部与通讯员的“无纸化对接“。四是尝试写体验式新闻。通讯员要跳出工作总结之类报道的框框，经常关注身边感动的故事，具有阅读价值和深度的新闻，也就是说多写体验式新闻。

党报群众工作还要继续探索新闻日益改革的新思路，把握规律性，在谋划党报的整体发展思路时，如何创新群众工作也应当纳入其中，不断加强，不断创新，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。■