秦 勇

（陕西水环境工程勘测设计研究院 陕西 西安 710018）

1 南山支流分洪区建设的背景

三门峡水库建成前，南山支流为冲淤平衡的地下河，入渭排泄畅通，洪涝灾害较少。三门峡水库建成运用后，特别是近年来潼关高程长期居高不下，库区泥沙淤积迅猛发展，渭河下游河床大幅度抬升，渭河洪水顶托倒灌，使南山支流入渭行洪受阻，出口段已经成为临背差高达2m～3m的地上悬河，“二华夹槽”地带被支流堤防分割成多个封闭的洼地。由于南山支流上游蓄滞洪水控制性工程少，中游堤防质量差、不连续，下游泄洪不畅等原因，造成南山支流几乎年年决口成灾。尽管多年来在二华地区实施了一系列的防洪治理工程，但防汛问题仍然是渭南市各级领导和人民的心腹之患，每年汛期甚至全年各级领导都把大量精力、资金投入到防汛抢险救灾工作。

近20年来，南山支流洪涝灾害频发，相继有8个年份出现洪灾并造成42处支流堤防决口，造成直接经济损失53.6亿元。南山支流洪涝灾害严重制约地方经济发展，影响地方和谐稳定，已经成为陕西省防洪的“软肋”。2010年“7·24洪水”罗敷河决口后，省委省政府提出“确保南山支流堤防不决口”的号召，省水利厅十分重视，与地方政府多次研究，转变防洪策略，增加应对洪水手段，提出修建南山支流分洪区，完善“二华夹槽防洪”体系。2011年8月27日“渭河南山支流应急分洪利用工程”正式开工，标志着南山支流治理进入了新的时期。

2 华县分洪区概况

2.1 分洪区建设的目标与任务

华县分洪区工程建设的目标：其一，在现状防洪体系框架内对南山支流采取应急分洪方式进行蓄滞利用，提高南山支流洪水可控性，避免或减轻洪水灾害；……