姜 莹 张 良

（新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院 新疆 石河子 832000）

1 农八师石河子市基本情况

新疆生产建设兵团农八师位于天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，是天山北坡经济带的中心区域。石河子市为农八师师部所在地，距首府乌鲁木齐150km，行政区面积460km2，建成区面积28km2，是天山北坡经济带的腹心城市，享誉全国的军垦名城。

2010年，农八师石河子市总供水量16.01亿m3，其中：引用地表水11.80亿m3，提取地下水4.21亿m3。总用水量16.01亿m3，其中：农田灌溉用水量12.55亿m3，林牧渔畜用水量2.35亿m3，工业用水量0.60亿m3，城镇生活用水量0.28亿m3，农村生活用水量0.09亿m3，生态环境用水量0.15亿 m3。

从各行业用水比重分析来看，全年师市农田灌溉用水量占总用水量的78.3%，林牧渔畜用水量占14.7%，工业用水量占3.7%，城镇生活用水量占1.7%，农村生活用水量占0.6%，生态环境用水量占0.9%。农业一直是本市的用水大户。

2 取水权转换的迫切性

石河子市于2010年列入第四批全国节水型社会建设试点名单，目前石河子市正在全面创建节水型城市。近年来，石河子市经济社会正处于跨越式发展和新型工业化进程的快速发展阶段，工业发展飞速增长，对水资源的需求量将不断增大。2000年，石河子市的工业增加值为7.94亿元；到2005年，增长到18.37亿元；到2010年，达到了55.09亿元，比2005年翻了将近3倍；预计到2015年石河子市工业增加值将达到200亿元。经预测分析，石河子市工业用水量将从2010年的0.52亿m3增长到2亿m3。在水资源总量不变的情况下，农业用水比例需从2010年的78%减至2015年的70%。本市水资源量有限，要满足工业用水，在没有外流域调水时只能提高水生产率，把现有农业用水转移给工业用水，工业用水和农业用水之间的矛盾十分突出。……