陈 博

（陕西省水利厅水资源处 陕西 西安 710004）

水资源管理就是人通过各种不同手段对水的利用及相应环节的管理，它是随着人类社会与生产力的发展逐渐产生的。水资源管理范畴应该包括水资源管理的目标、对象、方式与内容，以及保证水资源管理正常进行和对水资源管理行为进行规范的法律法规，也应该包括使水资源管理顺利进行的社会基础，即通过宣传教育手段促进节水型社会建设，以上的各个方面综合在一起形成了一个相对完善的水资源管理系统。

1 水资源危机成因分析

水资源危机是在水资源系统内部出现的由于水资源数量或水资源质量不能适应社会发展需要或对流域生态系统造成破坏的一种状态。其一是自然水文循环自身突发事件（如暴雨、洪水、泥石流、涝灾与干旱等）；其二是突发性污染事件把大量有害物质强加给自然水文循环形成水资源危机；其三是水资源系统发展过程中，自然水文循环与社会水循环两大系统长期作用，造成自然水文循环系统与环境、生态子系统的脆弱，支持社会发展的自然基础条件基本处于非健康状态，因而时常爆发局部性水资源危机；其四是由于生产活动与社会水循环长期的影响，使流域范围内的两大水文循环的动态平衡被长期打破，造成自然水文循环的变异。这时局部水资源危机爆发的频次增加，危机处理的措施严重受限，环境生态的破坏得不到修复，自然水文循环的许多路径（特别是径流环节）被人为中断（如河道断流），流域水资源涵养能力与流域产流能力急剧下降。……