文/本刊记者 董 宇

同奏“政府监管”与“民间协管”的交响乐
——高坪乡安全监管工作纪实

文/本刊记者 董 宇

近年来，高坪乡以争创“省安全生产示范乡”为目标，充分考虑自身实际情况，不断创新安全生产监管体制机制，夯实基层基础工作，力争提高安全保障水平。2008年到2011年，永顺县高坪乡连续四年实现安全“零事故”。2010年和2011年，高坪乡连续两年被湘西土家族苗族自治州人民政府授予为“安全生产先进单位”。

高坪乡位于湖南省永顺县东南部，地处偏远。全乡10个村，13000多人，安全生产监管对象点多、线长、面广，包括非煤矿山4家、烟花爆竹销售点8家、危险化学品5家、机动车辆115台、山塘水库4座、网吧3家、鞋垫厂2家、农村大屋场2处、地质灾害隐患点1处。永顺县安监局局长田琦说，在群众安全意识相对薄弱、安监力量有限的乡镇基层，开展安监工作确实难度大，但高坪乡对此进行了一些有益探索。

●以村为主，关口前移

2010年，高坪乡政府投入资金10万多元，购置了安全生产执法车，配置了专用办公室，购买了执法服装和常用应急器材。高坪乡乡长向进说：“配置是齐了，但是要想把这142平方公里的土地和一万多人的安全监管到位，靠我们安监站6个人还是很有困难。”怎么办？

在高坪乡人口最多的场坪村，村长向旭东向记者详细介绍了村委会安全工作职责，由村委会成立安全生产工作联络组，明确村级安全生产信息员和村组安全联络员。以村为主，关口前移，高坪乡尝试将监管责任层层分解，事实证明，这一方法效果明显。……