陈 峰

（华中师范大学经济与工商管理学院，湖北武汉430079）

我国住房保障体系的优化重构
——基于体系顶层设计视角的探讨

陈 峰

（华中师范大学经济与工商管理学院，湖北武汉430079）

在分析我国住房保障体系重构应然性的基础上，从体系顶层视角分析我国现代住房保障体系设计应遵循公平优先、兼顾效率，以及适度性保障的总体性原则，应坚持以租为主，实行保基本、广覆盖、国家保，以及分层逆向保障的基本原则；而体系设计的近期目标应以生存性保障、供给保障（实物保障）、户籍保障为主，并逐步转变为以发展性保障、需求保障（货币保障）、非户籍与户籍并重的中长期目标；探讨体系设计中的保障范围、保障形式、保障方式以及保障机制等基本框架内容。基于住房保障体系的现状与目标模式，在“去赘存精，逐渐融合；增量改革，存量优化；因地制宜，分层推进”等体系重构的基本要求下，分析各个地方政府政策实践中的廉租房、经济适用房、公租房和限价房等各类住房保障产品，如何整合到现代住房保障体系的现实路径，以期促进我国住房保障体系平稳优化及住房保障制度的可持续发展。

住房保障体系；顶层设计；住房保障制度；住房改革

一、引言

在住房制度改革不断推进的30年，我国已基本形成廉租住房（简称“廉租房”）、经济适用住房（简称“经适房”）、公共租赁住房（简称“公租房”）、限价商品住房（简称“限价房”）等保障形式的住房保障体系。然而，房价多年的不断高涨，使得住房民生问题又将我国住房制度改革推到了一个转折性关口；……