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社评:APEC主谈经济,但能创造政治缓冲

2012-09-07

环球时报 2012-09-07
关键词:亚太公平战略

APEC领导人除了奥巴马等少数几人,都聚到了俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克。他们会谈些什么?这的确是个有趣的问题。

APEC是亚太经济与合作组织的缩写,历次会议主谈经济,避谈政治。美国多次要求加入政治话题,都遭到中国等亚洲国家的拒绝。

然而谁都知道,亚太地区的最大问题是政治分歧,这里的领土纠纷很多,意识形态和价值观差异比比皆是。但在APEC的多边场合谈这些分歧,等于是挑起争端。尤其是,主张谈政治的美国最强大,但缺少公平对待所有国家的意愿,华盛顿的名声就是拉一个山头对付它不喜欢的国家。这样的亚太政治会谈,制造分裂的危险太高。

亚太合作能不能逐渐拓展,关键在美国。在任何区域搞合作,“老大”是否公平,是否有心胸,都是决定性的。当然,在当前国际政治条件下,想找一个真正公平的“老大”大概也不现实。但美国的问题是,它的自私明目张胆,美国的利益是其亚太战略的唯一出发点。

亚太是否能够长久和平,主要取决于美国。只要美国真心不想打仗,亚太决不会有大的战争。无论南海或者东北亚,最多会有一些小摩擦。只要美国不在后面使劲,亚太的区域矛盾或者会自生自灭,或者无关痛痒地挂在那里。

中国快速发展带来了一些国家的担心和不适应,但它们大多有自然平复的能力。只有美国实施对华遏制战略,才会制造全地区的紧张,并可能最终分裂亚太。为避免这种局面,中美都需克制针对对方的警惕和冲动,不钻牛角尖。美国作为中美之间的强者,对“受威胁”的情绪表达要比中国的同样表达更强烈。最强者都说自己“不安全”,亚太谁能安全?

美国人其实知道自己今天很安全,但他们在关心50年甚至100年以后继续保持“老大”地位的安全。从美国利益的角度看这大概没错。但美国会为此遏制中国的和平崛起吗?这个亚太政治的核心悬念将是大家为美国“绝对安全”一起凑份子的代价。

由于中国在APEC的经济影响力在上升,美国近年对推广TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)变得很热衷,似有用后者代替前者的战略意图。美国的这一做法对追求本国利益更是不加掩饰,两个组织的交叉及交替是否会对亚太经济、政治局势有负面影响?美国似乎满不在乎。

然而即使有这么多难题和无奈,APEC会议坚持开,还是起作用的。APEC会议虽主谈经济,但它同时创造了一种政治缓冲,把全地区的合作及妥协姿态朝着经济以外的广阔领域牵引。

一分耕耘一分收获,这么多领导人不远万里凑到一起开会,年复一年这样做,其间穿插了无数双边会晤,光是各成员领导人彼此增进了解和个人友谊,就是亚太政治的一笔财富。世界的问题根本解决不完,如果较真,随时能添新的死结。在很多时候,“彻底解决问题”其实就是容忍问题的存在。▲

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