不可承受之轻

庄子云：哀莫大于心死。当没有足够的权利、没有足够的资产、甚至没有足够的保障的时候，人们心底里的希望便成了自身唯一的珍宝。这种对希望的看重，远甚于国王对于权力、财主对于金钱。而公租房所服务的人群，正是这种最需要维系希望的城市中低收入人群。

具体来说，公租房群体的希望表现在两个层次：一是希望即使暂时收入不高，也能有机会几年后好起来；二是能有一个充满发展机会且有尊严的生活。这两个层次相互依存，集中体现出了城市中低收入人群最根本的希望所在：摆脱现状和融入社会。

但是长期以来，高速增长的经济所带来的繁荣掩盖了城市中低收入人群的生活窘迫，新就业人员等“夹心层”的利益诉求一直被GDP的光芒压制和忽略，难以得到政府和社会的关注。对其希望的维系更是渐渐变成了可有可无的“轻”，如果任其发展下去，是城市、社会甚至是国家都难以承受的。

前一段时间，一向稳定的法国和英国相继发生以首都为中心的全国性大规模骚乱，便是政府对中低收入人群希望维系的不力导致。以法国为例，2005年巴黎骚乱主要发端于移民聚居的中低收入地带，而此类地带的形成与公租房的建设有着密切的联系。1960～1970年代，法国经济高速发展，政府在巴黎郊区大规模修建高密度公共租赁住房等福利住房，供招募的非洲裔法国籍劳工及从阿尔及利亚撤回的法国裔公民居住。1980年代政府推行购房计划，使大部分当地法国裔公民搬离，郊区逐步形成了大规模移民家庭及初入巴黎的中低收入人群居住地，这加剧了城市发展问题的严重程度。……