刚刚召开的党的第十八次全国代表大会，提出要继续加大保障性住房建设，实现住有所居，因此，今后一个时期保障性住房仍将是一个不断加强的重大民生工程。作为保障性住房的一种类别，经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。廉租房、公租房由中央、省市各级财政补贴，从各地的实践过程看，在建设资金上不会有太大缺口。而通过市场化运作的保障性住房项目，如经济适用住房、两限房、各类棚户区改造等则主要依靠市场化渠道筹集建设资金，因此资金问题将是重要的制约瓶颈。笔者在此，仅对经济适用住房的投融资模式进行初步研究和探讨。

一、公私合作伙伴关系：经济适用住房建设的基本思路

经济适用住房具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济适用住房建设用地以划拨方式供应，建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房的价格以保本微利为原则，由价格主管部门会同经济适用住房主管部门，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定销售价格，房地产开发企业的利润率不高于3%。……