近来，网络谣言成为时政、社会热点。有人因在微博上制造谣言而被依法拘留，传播相关谣言者也被教育训诫。主流媒体连续发表文章分析谣言的危害，而大连某企业家也通过现身攻破围绕着他的谣言。

毫无疑问，谣言是有害的。但是，究竟何为谣言？《现代汉语词典》解释谣言为“没有事实根据的传言”。可见谣言的要害在于没有事实根据。问题是，何为事实？除了当事人，在很多时候甚至包括当事人，都不可能完整地把握客观事实本身。人们所能得到的只是关于事实的一些证据，他眼里的事实只是关于事实之局部之相。人们反过来用这个相构造事实。也就是说，对于一件已发生的事情，人们通常只掌握一些片断，据此片断做出自己的判断，构造出自己眼里的事实。这样形成的主观性事实必然不同于客观事实本身。正是因为局部的片断，没人能保证自己所掌握的事实就是客观事实，而人们所说的话之真实性经常只是一个程度问题，因此，谣言的认定并不是一件容易的事情。

同时，没有“事实根据”也是一个需要时间来验证的过程。凡此种种都提醒人们，对待谣言应当十分慎重。

近日，公安部新闻发言人武和平接受《南方都市报》专访，谈论信息公开与网络管理。对于谣言的出现，武和平表示：“真话不说，谣言登场；大道不畅，小道必猖。”

自2008年5月1日起施行的《政府信息公开条例》，正是要促进政务公开，而政务公开，信息的及时发布，是遏制无据传言的最有效手段。……