刘兵卷

摘要：我国现行的土地利用机制，使我国土地利用效率有了很大的提高，土地结构更趋于合理化，但仍然存在许多问题，需要进一步改进和完善。本文通过分析目前我国土地利用机制存在的问题，提出了完善土地利用机制的相关建议。

关键词：土地利用机制土地管理体制 土地产权制度

Abstract: the mechanism of China's existing land use, land use efficiency has improved greatly in China, land-rationalization of structures, but there are still many issues needed further improvement and refinement. This article through the analysis of the current problems in China's land use mechanism, perfect the mechanism of land use related recommendations made.

Keywords: land use mechanism for land-management system of land property right system

[中图分类号] F301.3 [文献标识码]A [文章编号]

一、我国土地利用机制存在的问题

首先，我国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，不可避免地要占用大量的土地，这使土地利用面临着严峻的环境。其次，我国城市的发展主流仍然以粗放的外延扩张为主，城市土地利用过程中浪费现象十分突出，多征少用，早征迟用，甚至征而不用的现象时有发生。再次，建设布局不合理，基础设施不配套，优地劣用现象十分突出，城市土地长期处于粗放化经营状态。因此，在这种复杂形势下，切实加强对土地利用机制的研究，实现以内涵发展为主的发展方式是一个亟待解决的问题。

二、完善我国土地利用机制的对策

（一）改进土地管理体制

1、明确各机构的职责

中央政府和省级政府主要负责制订宏观范围的国民经济计划和土地利用总体规划，明确土地利用的区域和分区管制，对耕地进行保护，以保证国家的粮食供给和生态安全；城市政府主要负责城市规划的制订和管理，控制城市发展的速度。

2、规范政府管理机构的行为

政府管理机构官员的个人目标往往与社会公众目标不一致，在实施管理时，其行为结果不一定能实现管理目标。……