建筑工程安全管理浅析

2012-09-06

中国建设信息化 2012年7期

安全管理是管理科学的一个重要分支，主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。安全管理是施工管理的重要组成部分，是对施工过程的一种动态的管理。建筑工程中的安全管理是保证施工项目正常进行的基本保障。近年来，我国已经连续颁布了《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》等相关法律法规，从源头上促进了建筑工程安全管理的发展。但是由于各种因素，施工现场仍存在很多安全问题，下面对建筑工程安全管理进行简要分析，以供大家学习参考之用。

一、在建筑工程中实行安全管理的重要意义

安全管理的目的是保护广大劳动者人身安全，防止伤亡事故和设备事故危害，保护国家和集体财产不受到损失，保证建筑工程的正常进行，在建筑工程中实行安全管理的重要意义主要体现在如下几个方面：搞好建筑工程安全管理，是防止伤亡事故和职业危害的根本对策；搞好安全管理是全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证；安全生产技术只有依靠有效的安全管理才能发挥应有的作用；搞好建筑工程安全管理，有利于促进经济效益的提高。总之，对建筑工程进行安全管理，能激发劳动者的工作积极性，大大促进劳动生产率的提高，从而提高整个项目的经济效益，反之，如果建筑工程事故频发，不但影响建筑工人的安全和健康，挫伤劳动者的积极性，还会造成设备财产的损失，严重的会影响整个施工项目的进度。由此可见，在建筑工程中进行安全管理的重要性。

二、当前建筑工程安全管理中存在的问题

随着建筑行业竞争的日益激烈，越来越多的建筑企业开始向管理要效益，而安全管理是建筑工程管理的重要内容，也引起了建筑企业的重视。下面就建筑施工安全管理中存在的问题进行简要分析。

2.1 人员素质问题

一部分安全管理人员的安全意识不强，对安全生产制度只停留在口头上，而不进行落实。在建筑工地工人入场的时候没有进行相应的安全生产培训，导致广大一线工人安全意识，自我保护意识差，特别是对于机械操作人员，不了解机械操作规程，有时违章操作，导致施工现场安全隐患增多，难以管理。

2.2 安全制度不健全

很多建筑工程项目没有建立正式的安全管理组织机构，没有责任到人，有的甚至没有专职的安全管理人员，这些直接导致了建筑工程安全管理缺乏自觉性、主动性和持久性，使得一些安全管理制度无法落实到位。对运到工地现场的机械设备没有进行核查其质量合格证书等相关资料，就将其直接运用到工地施工中，导致产生安全隐患。

2.3 施工中安全投入不足

在建筑工程中，很多企业对安全生产投入不足，比如没有对入场工人进行必要的培训，在安全设施、安全防护用品、安全技术资料、安全意外伤害保险等项业务，投入的资金少甚至不进行投入。有些业主没有给予施工单位安全生产管理费用，另外有的业主没有按合同拨付工程进度款，导致施工单位的安全费用无法及时投入，施工安全实施没有保障。

2.4 建筑行业的恶性竞争

由于建筑企业的日益增多，企业之间的竞争也日益激烈，有的施工企业为了中标项目，压低报价，进行不正当的恶性竞争，一旦其中标，为了节约成本必将从各个方面减少工程的投入，为建筑工程带来安全隐患。受到建筑行业利润的影响，市场上有很多建筑企业良莠不齐，甚至一些企业没有资质，靠通过挂靠到其它企业下面承接工作。如果这些企业承接到工程，往往单纯追求低成本，高利润，必然会忽视建筑工程的安全管理。

2.5 对工人进场的教育不彻底

为了节约资金，很多建筑项目部特别是那些采用挂靠方式承接工程的企业，对新进场的施工人员没有进行公司级、项目级、班组级的三级安全教育，教育时间也不能保证50个学时的要求，对施工人员教育不彻底，必然导致他们的安全意识不强，给工程带来安全隐患。

三、建筑工程安全管理应采取的措施

根据以上建筑工程安全管理中存在的问题，应积极采取各项措施，落实建筑工程安全管理制度，把施工项目建设成为一个和谐的项目，必将极大促进施工项目整体经济效益的增长。

3.1 完善机构，健全机制

完善机构和健全机制是在建筑工程中实行安全管理制度的必要条件。建立项目部各级、各部门和钢筋工、木工、混凝土工、电工、泥工和粉刷工等主要工种的安全生产责任制，并确定项目经理是安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任。另外，还必须制定各种安全管理制度和各工种安全技术操作规程，以及监理安全生产责任制的考核办法，定期对人员、部门进行考核。通过以上措施，保证建筑工程安全管理制度的有效落实。

3.2 加强培训，提高素质

为了提高整个项目部的整体素质，首先应保证主要安全管理负责人的素质，相关部门应对施工项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证进行检查，使其在有效期内，若实效，必须进行培训合格后再颁发安全生产考核合格证。对于不具有安全生产考核合格证的项目负责人、专职安全生产管理人员，严禁其上岗。严格按照《建筑施工企业安全管理机构设置及专职安全生产管理人员配备方法》要求配备专职安全生产管理人员，即：1万平方米的工程不少于1人；1～5万平方米的工程不少于2人；5万平方米以上的工程不少于3人。通过以上措施，以保证人员的安全管理素质及项目部安全管理人员的配备到位。另外，还必须加强对新进场的施工人员及时进行公司级、项目级、班组级的三级安全教育，并保证教育时间不少于50个学时，特种作业人员按照规定时间参加取证培训和复审的安全教育并作身体检查。还可以利用安全生产月、现场观摩会、生产安全事故应急救援演练，安全生产挂图等形式对施工人员进行安全生产知识教育，以提高安全生产意识和增强自我保护的能力。也可以采取以“师带徒”、以“老带青”等形式使广大施工人员熟悉本工种的安全技术操作规程，遵章守纪，避免人员伤亡事故的发生，以提高整个建筑工程安全管理水平。

3.3 定期进行安全检查

施工前，针对工序特点，由项目部工程技术人员向所管班组下达书面安全技术交底，专职安全生产管理人员在工作中巡视安全技术交底的落实情况，并及时制止违章作业。安全员每天均应到施工现场进行安全巡视，并应对现场临时用电、脚手架搭设、模板安装、机械使用等进行专项重点检查，若发现各类安全隐患，项目部按照定人、定时间、定措施，落实整改，保障安全生产。另外，项目部应对上级安全监督部门的安全检查中提出的安全隐患组织相关人员在规定的期限内落实整改，并将整改情况书面反馈给检查单位。