张国强 刘长城

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是我们党领导和执政的重要基础。客观地、辩证地、科学地审视贫困山区现阶段农村基层党组织建设工作，从中找出规律指导农村基层党组织建设，是一项艰巨的任务也是一个重大的课题。本文结合我县贫困山区农村基层党组织建设的实践，谈一些看法。

一、基本情况

丰宁是农业大县，总人口38万，其中农村人口30万。全县建制村党组织309个。农民党员10877人，在农村党员中，高中及以上文化程度占13％，35岁以下占11%，并且这部分党员60%以上在外务工经商，村支部书记具有高中及以上学历且年龄在35岁以下占4%。

二、存在问题

与发达地区相比，贫困山区农村基层组织建设过程中，存在的问题和困难更为突出，既有客观因素又有主观因素。

一方面因自然环境的恶劣，发展潜力受限，导致基层组织建设缺乏有力的经济支撑。一是自然条件恶劣。气候异常，山高坡陡，土地分散，浇灌困难，部分地区半荒漠化现象严重，作为基本的生产资料给农村带来的效益差。二是人口素质不高。农民整体素质不高，培养新型农民和推进扶贫开发的任务艰巨。三是基础设施落后。农村公共基础设施有待进一步配套建设和维护利用，提高抵御自然灾害和风险的能力。四是经济发展潜力小。农民发展经济条件落后，农民资金短缺，人才匮乏，集体经济薄弱，青壮年劳动力外出务工多。

另一方面受体制环境的影响，思想素质滞后，导致基层组织的战斗堡垒作用发挥不明显。……