陈芳

农村基层党组织是党在农村的基层单位, 是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，也是联系群众的桥梁和纽带、农村各项事业的领导核心。因此, 加强农村基层党组织建设是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分,也是贯彻落实科学发展观、实现基层党的建设可持续发展的必然要求。

一、目前农村基层党组织建设存在的主要问题

近年来，由于各级党组织、党员干部、群众的共同努力和艰苦奋斗，广大农村基层党组织得到了长足的发展，广大农村呈现新气象、新面貌。但随着农村改革的不断深化，农村基层党建工作逐渐暴露出一些带普遍性、较深层次的问题，突出表现在以下方面：

(一) 领导队伍建设方面存在的问题

1. 队伍结构失衡。从农村基层党组织党员结构状况看，普遍存在“老、少、低”现象，即老年党员多、青年党员少，老党员多、新党员少，高学历党员少、低学历党员多，村党支部活力不够。

2.活动开展困难。农村党员个性化发展日益明显，过去“一刀切”的教育内容和“一锅煮”的管理方式已无法满足不同年龄段、不同文化层次党员的合理需求。尤其行政村合并以来，党员人数剧增，党员之间由于行业不同、层次不同、要求不一，党组织活动在时间、内容和方式上很难求得一致。

(二) 制度建设方面存在的问题

1、认识不清，理解不够。对于村级工作制度出现两种片面性认识：一是有些人片面强调村级自治，认为不再需要制定什么其他的制度。……