本刊时政观察员

◎课题背景：6月16日—17日，首都科学决策研究会与领导决策信息杂志社主办，泰安市委政法委、新泰市委、新泰市政府承办的“社会管理创新整体规划设计工作研讨会”在山东省新泰市举办。山东省综治办副主任梁战光，泰安市委常委、新泰市委书记张宏伟，泰安市委常委、政法委书记郭德文等出席会议。

◎关键词：社会管理创新整体规划设计

一

自党的十七届五中全会提出改革要“顶层设计”，同时将“顶层设计”写入“十二五”规划以来，尤其是中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康先后就社会管理创新提出“不能就管理抓管理，必须统筹规划设计”、“加强整体规划设计，根据大中小城市、县城、乡镇、农村的不同特点，对加强和创新社会管理进行整体探索创新，为建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义社会管理体系创造新经验”之后，社会管理创新顶层设计引起各地高度重视和关注，相关规划工作正陆续展开。社会管理创新顶层设计内涵是什么？社会管理创新整体规划设计如何进行？从理论到实践应注意哪些环节和问题等等，亟需从理论研究和实践层面进行梳理和回答。

二

社会管理创新当理念先行。国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为，社会管理理念创新，应具备认识论、主体论、系统论、协同论、创新论、平衡论、动态论、细节论等八个方面的新理念。……