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建筑类固定资产投资项目节能评估建议探讨

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一、概述

能源是实现我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针,大力推进节能降耗,提高能源利用效率。

社会总能耗可分为建筑能耗、交通运输能耗和工业能耗三大部分,而固定资产投资项目涵盖了建筑、交通和工业的所有领域,可见,实行固定资产投资项目节能评估,从新增能源需求的源头进行管理,从源头杜绝能源的浪费,显得十分必要。

为深入贯彻节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设，依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，国家发改委发布了《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和国家发改委《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》（发改环资〔2007〕21号）。为规范此项工作，加强固定资产投资项目节能管理，提高工作质量和效率，国家发改委又颁布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年第6号令，以下简称《能评办法》）及《固定资产投资项目节能评审工作指南（2011本）》。

办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准,对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。……