◎ 科技部火炬高技术产业开发中心主任 赵明鹏

为更好地发挥科技创新对经济社会转型发展的支撑引领作用，贯彻落实科技部《关于进一步加强火炬工作 促进高新技术产业化的指导意见》（国科发火〔2011〕259号）文件精神，2011年，科技部火炬高技术产业开发中心在推动高新技术产业化发展的20多年实践与经验总结基础上，启动实施了“一个行动，两项工程”，即“国家高新区创新发展战略提升行动”、“创新型产业集群建设工程”和“科技服务体系火炬创新工程”。其中，创新型产业集群建设工程，作为科技主管部门培育战略性新兴产业、提升国家高新区发展内涵、促进科技与经济更紧密结合而进行的一项重要探索与实践，在地方各级政府和相关部门中引起了的高度重视与反响。

一、创新型产业集群的建设背景

当前，我国正面临“中等收入陷阱”的威胁，在全球金融危机以及持续至今的经济衰退影响下，我国经济发展中的不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍旧突出。如何加快推进产业结构优化升级、经济发展方式转变，如何更好地培育和推动战略性新兴产业发展，发挥科技支撑作用建设创新型国家，是摆在我们科技部门面前的紧迫课题。作为促进我国高新技术产业化重要旗帜的火炬工作，在20多年的实践与经验总结基础上，于今年启动了创新型产业集群建设工程，作为培育战略性新兴产业、提升国家高新区发展内涵、促进科技与经济更紧密结合而进行的一项重要探索。……