刘 峰

（国家统计局宁德调查队，福建 宁德352100）

一、引言

城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。这是一个国家或地区社会发展进步的主要反映和重要标志，一般来说，一个国家或地区的城镇化程度越高，表明它的工业化和文明程度越高。党的十七大报告明确指出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”近年来，宁德市委、市政府坚持以科学发展观为统领，不断加强城镇基础设施建设、完善城市服务功能，城镇化建设稳步推进、城镇化内涵质量明显提高，但在城镇化发展也存在许多方面的不足，如城镇化率较低、城镇化地区差异明显、城镇化质量较低等。

二、宁德市城镇化水平进入快速发展阶段

根据城镇化发展的阶段性规律，当一个地区城镇化水平处于10%～30%之间，属于缓慢发展阶段；达到30%后，开始进入快速发展阶段；城镇化水平提高到70%，快速发展阶段结束，进入相对稳定甚至停滞阶段。改革开放特别是进入20世纪以来，宁德市城镇化建设取得快速发展，2000年城镇化率超过30%，进入快速发展的阶段。……