李 曼

（广东商学院 信息学院，广东 广州 510320）

2008年5月29日，中共广东省委、广东省人民政府下发《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》。《决定》以实践科学发展观为指导思想，明确提出到2012年要力争实现两大目标：其一，珠三角地区功能水平显著提高，产业结构明显优化，东西两翼和粤北山区在办好现有产业转移工业园基础上，形成一批布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群，推动广东省产业竞争力位居全国前列；其二，人力资源得到充分开发，劳动力素质整体提升，就业结构整体优化，本省劳动力就业比重提高，农村劳动力在城镇就业以及向二、三产业转移成效显著。上述两大目标简称为“双转移”。广东省推进产业和劳动力“双转移”旨在解决广东省近年来经济增长后劲不足、贫富差距扩大、区域经济发展不均衡、经济资源相对匮乏等问题，正确认识广东社会经济发展所面对的各种矛盾，是进行“双转移”适宜产业选择的前提与依据。

一、广东社会经济发展所面对的矛盾

（一）珠三角劳动密集型产业庞大与劳动力成本上升的矛盾

改革开放以来，珠三角地区仰赖毗邻港澳的地缘优势，广泛吸纳南方诸省市剩余廉价劳动力，致力于发展纺织服装、皮具箱包、塑胶制品、五金、玩具、家具等劳动密集型产业，“三来一补”出口导向型经济发展模式在相当长的一段时期为广东省经济增长注入巨大的活力[1]。

珠三角地区的以劳动密集型产业为主体的专业镇经济严重依赖周边省市和省内经济落后地区的廉价劳动力输入。……