张 翼

（安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠233000）

在现代社会中，全国社会保障基金是宏观经济政策的重要组成部分，是国家重要的战略准备。其目的主要包括做实基本养老保险个人账户，积累我国人口红利过后老龄化危机时期的储备资金等。基金的投资合理性和收益水平直接关系到社会保障制度的开展和实施，也涉及到广大劳动者的利益需求，因此社会保障基金的保值增值压力巨大。此外，随着我国经济的发展，电力供应紧张和能源安全问题已日益突出，采用绿色环保能源，保护生态环境，实现我国可持续发展的绿色增长，将会成为我国经济发展的主轴。我们知道，太阳能是能源之源，西藏作为我国太阳能资源最丰富的地区，具有开发太阳能光伏发电资源的显著优势。随着《中华人民共和国可再生能源法》、国家“可再生能源中长期发展规划”等一系列法规和激励政策的实施，西藏将会走在全国光伏发电产业的前列。用社保基金投资西藏新能源光伏产业，将基金保值增值问题与开发西藏清洁安全的太阳能资源，解决能源危机结合在一起，将会是保证我国经济可持续发展的重大战略举措。

一、全国社会保障基金会目前概况

2000年，中央政府成立社会保障基金和负责管理运营社保基金的“全国社会保障基金理事会”。基金主要以社保基金会直接运作与社保基金会委托投资管理人运作两种模式相结合，通过战略和战术性资产配置对资产结构实行比例控制，确保其实现价值投资、长期投资和责任投资三大理念。……