江胜名，翟敏园，张翔

一、引言

泛长三角洲地区是我国区域经济一体化的重要部分，该区域内的上海市、浙江省、江苏省凭借其综合优势在各方面处于领先，作为长江中下游的安徽省及江西省被引入了长三角经济圈不失为重要的发展机会。经济上的竞争归根到底是人才的竞争，区内的高等教育为其提供了主要的人力资本，而上述四省一市的人力资本拥有量差异较大，如何保证高等教育的质量与水平尤其重要。目前，泛长三角洲区内各省市的高等教育水平存在了明显的差距，政府在这其中的责任尤为明显，高等教育投资关系是关键，它能为经济发展提供人才智力支持。

2012年5月下旬，江西省副省长朱虹指出，“江西省发展高等教育必须实现两大转变，一是从规模扩张向质量提升转变，二是从均衡推进向重点突破转变。这也反映了江西省在发展高等教育过程中出现的两大弊病，即追求规模化、均等化。”朱虹特别指出，政府财政将安排专项资金用以支持高校提高创新能力。2011年下半年，《上海教育人才“十二五”发展规划纲要》中为确保教育改革效益最大化，建立了系统的激励机制，设立高校教师出国留学专项经费，进行高校人事制度改革，从而激发高校教师获利推动高等教育质量提高。我们从江西省和上海市的政策对比中可以发现二者在高等教育发展水平和目标上的差异。研究泛长三角洲区内不同省市的高等教育差异，对于促进泛长三角洲地区的长远协作具有较高的价值。……