刘尚希

把2012年的政策重心放在“调结构、转方式”上，并非任经济增长下滑而不管，而是在“调结构、转方式”中实现稳增长、控物价、惠民生、抓改革、促和谐。单纯依靠政府力量维持的增长只能是一时，一旦政府刺激动能消失，而经济自行动力没有发动，整个经济将会加速下滑。

当前的国内经济形势很纠结，不确定因素较多。2012年的宏观经济政策何去何从，不只是关系到今年，也关系整个“十二五”时期。

2011年是“十二五”开局之年，2012年是第二年，如果“调结构、转方式”没有实质性进展，“十二五”的目标很可能落空。倘若如此，这将对我国经济社会的可持续发展构成极大威胁。

其实，全球经济形势和国内经济形势十分明朗，并不复杂，也不难判断，那就是：经济增长减速。世界仍处于危机状态，只是变化了危机的形式，从金融危机、市场危机转变为政府债务危机和经济危机。这种状况短期内不会有起色。这种国际经济环境，加上国内经济结构不尽合理和体制改革动力不足，创新性因素缺乏，民营经济处于瓶颈期，国内经济减速已成定局。

当前的分歧是，面对经济减速，作出何种判断？经济减速是加大了风险、带来威胁，还是给我们带来机遇、成为难得的时机？如果是前一种判断，宏观政策方向很可能就会转向“保增长”为主，再次重复2008年以来的政策路径。若是后一种判断，宏观政策的重心就应当进一步转向“调结构、转方式”。从中央经济工作会议的政策定调来看，前一种判断没有出现，但实际操作中能否真正摒弃长期形成的“增长中心主义”，还有待进一步观察。……