●范晓春

新中国成立初期，人民解放军在完成战争任务的同时，也开始转入了现代化、正规化建设的历史进程。在这一过渡和转变中，中国共产党党内和军内高层曾在坚持本土化与实行一长制问题上发生了争议，并由此触及到其自创建和领导军队之日起就开始逐渐形成的建军原则。最终，中国共产党明确地把党委制作为以党领军的根本制度，确定了中国特色的社会主义军事领导体制和提出了“以我为主”的军队建设指导方针。本文拟从历史的角度在前人的研究基础上对此作一简要回顾和分析，以此理清中国共产党在这一历史转折时期构建全国执政条件下以党领军体制的基本脉络①据笔者所见，国内关于这一问题学术界已展开了一些初步研究，但多限于军队政治工作史和人物回忆的角度，主要有：姜思毅主编的《中国共产党军队政治工作七十年史》（解放军出版社1992年版）；阎稚新的《生命线的求索——军队政治工作若干问题的探讨及亲历记》（国防大学出版社2002年版）；王亚志回忆，沈志华、李丹慧整理的《彭德怀军事参谋的回忆：1950年代中苏军事关系见证》（复旦大学出版社2009年版）等。相关最新史料主要是《中国人民解放军政治工作历史资料选编》（解放军出版社2007-2010年版）。。

一、历史大转变中建军原则问题的出现

1949年10月中华人民共和国的成立，标志着中国共产党开始由处于分散残酷的战争状态转入相对和平统一的全国执政时期。作为完成其政治任务的武装集团，解放军的性质和任务也随之发生了重大变化，在继续完成解放战争作战任务、巩固和保卫新生政权的同时，起步向现代化的国防军转变。……