田晓娅

（中国石化集团江汉石油管理局农林处，湖北 潜江433123）

浅析当前非正常信访的成因及对策

田晓娅

（中国石化集团江汉石油管理局农林处，湖北 潜江433123）

信访制度是我国法律制度中的一个重要环节，有着深厚的社会基础和意识形态基础，它向广大群众提供了一种在法律系统外解决问题的途径，是党和政府及时了解社情民意、化解社会矛盾、改进工作作风、密切联系群众的桥梁和纽带。通过对非正常信访成因的浅析，提出了解决问题的对策，同时也引发了一定的思考，具有很好的现实意义。

信访工作；成因；和谐稳定

信访制度是我国法律制度中的一个重要环节，有着深厚的社会基础和意识形态基础，它向广大群众提供了一种在法律系统外部解决问题的途径，是党和政府及时了解社情民意、化解社会矛盾、改进工作作风、密切联系群众的桥梁和纽带。近年来，人们通过信访这种形式解决了很多关系自己切身利益的问题，有效地维护了自己的权益，同时，也促使各级组织的政策、制度以及各项生产经营活动更加规范、全面，更加关注“弱势群体”的利益，从而在一定程度上促进了民主的发展、社会的进步。

正常的信访活动是受国家法律保护的。各级组织接受、鼓励人们遵照国家有关法律法规进行信访，反之则是非正常信访活动，是国家法律法规所不允许的。其本质表现是不按《信访条例》、《治安管理处罚条例》等规定的程序和要求进行的信访，而是采取了一些偏执、过激甚至是极端的方式进行的信访活动。……