张 莹 洁

(1.西安建筑科技大学，陕西 西安 710053; 2.甘肃联合大学，甘肃 兰州 730010)

我国1998年实行住房分配货币化以来，在需求冲击、政策冲击、宏观经济的冲击下，商品房价格一路上涨，从最初的一平方米几千元到现在的上万元一平方米甚至几万元一平方米。房价已远远超出了普通居民的购买力，虽然我国政府在土地供应量、房屋销售环节、供应结构、税收及银行利率等方面进行了宏观调控，但大多城市的房价仍然逆势上涨[1]。究竟是什么原因使房价逆势上涨。造成房价上涨更多的原因是深层的制度和政策因素。

土地出让和房地产开发相关政策是要规范房地产开发市场，或者是为住房建设提供一个专业的房地产开发队伍。但是这种政策已经成为房地产市场垄断的根本原因。这种政策把房地产开发的权利就集中到少数大的房地产开发商手里，垄断的商品房供应方式减少了供应弹性，从而使价格越涨越高[2]。另外，随着我国经济高速发展，央行实行宽松货币政策，导致通货膨胀使物价上涨，商品房价格也快速上涨。

1 停止集资建房政策

建设部、监察部、国土资源部三部委2006年联合发出通知，要求自2006年8月14日起，政府一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义任何方式搞集资合作建房。我国的城市人口由于城市化在大量增加。我国城镇人口比重1995年为29.04%，2011年中国城镇人口首次超过农村人口，比例达到了51.3%。……