张艳霞

(中铁十二局集团建筑安装工程有限公司，山西太原 030024)

某综合楼工程，总建筑面积85 100 m2，由3栋32层单体组成，地下1层，地上32层，合同价款13 158．43万元。合同工期730 d，建筑功能为底商高层住宅楼。总承包合同范围:除精装修，电梯、通风空调等大型设备采购安装以外的所有工程。承包模式为综合单价包干，工程量据实结算，投标时部分主要材料甲方给出了暂定价，施工过程中由甲方认质认价，分期分批认定材料价格，其余材料为自主报价，承包商自主承担价格风险。合同价款调整执行法律、行政法规和国家有关政策变化以及工程造价管理部门公布的价格调整。

本项目自开工以来，遭遇了人工费及物价大幅度上涨，尤其是钢材、商品混凝土、水泥等主要材料涨价幅度远远超出项目部能承受的风险范围，虽然有政策依据，但由于该项目为职工集资建房，合同价款的调整直接影响到职工的经济利益，因此甲方建设管理人员对合同价款调整采取十分谨慎的态度，而且施工过程中协调关系复杂，材料认价及人工费调差需层层沟通，多方签认，这给补差索赔工作带来了困难。为此，项目部成立专门变更索赔小组，合理编制施工方案，熟悉施工现场，寻找索赔机会，制定索赔策略，收集证据，通过索赔补差，弥补亏损，为项目带来一定收益。具体做法如下。

1 精心运作，优化合同条款

该项目投标时只有少部分主要材料为暂定价材料，其余均为自主报价材料，而现行清单计价模式下的合同单价均为综合单价包干，不属于暂定价部分的材料价格风险由承包人承担，差价不予调整，而且招标文件中对于合同价款明确为总价包干，更增大了投资风险。因施工期间物价处于上升期，为降低材料及人工、机械市场价格风险，在合同谈判时项目部提出合同价款应据实调整，工程量依实结算，变更据实结算，且在承包风险范围外增加政策调整因素，并扩大甲方认价范围，经多次沟通协商，最终获得了甲方同意，这样不仅把项目承包风险降到了最低，而且为以后的补差索赔埋下了伏笔。

2 利用政策法规，争取索赔机会

2．1 人工费调差

2007年12月份某省建设厅下发了《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价安全文明施工措施费及综合人工单价的通知》，综合人工单价土建、安装工程由原来的25．73元/工日调整为36元/工日，装饰工程由原来的28．48元/工日调整为42元/工日。通知规定2008年1月1日以前未办理竣工结算的工程，合同约定执行国家调价政策的2008年1月1日以后完成的工作量执行调整后标准，合同未约定的，是否调整及调整幅度由合同双方商定。此通知给项目索赔工作带来了希望，项目部立即行动起来，仔细研究政策文件、合同及招标文件，寻找人工费调差依据，并按照政策文件划分时间段和施工部位，打书面报告给监理以及甲方确认，由专人负责与甲方沟通协商人工费调差事宜，有利的政策因素和完整的索赔资料给差价索赔工作提供了保证。人工调差共增加费用约300万元。

2．2 材料费补差

1)自主报价材料补差。

该项目工期较长，施工期间物价波动较大，因此自主报价材料采购时多数处于亏损状态，能否调差将对项目盈亏产生重要影响。2009年1月某省建设厅下发了［2009］3号文件《关于主要建筑材料价格风险约定及调整的通知》，该通知要求承发包双方应把主要建筑材料的价格风险幅度控制在合同约定价格的±5%以内，即承包人只承担±5%以内的材料价格风险，±5%以外的风险由发包人承担。以此政策作为依据，项目部积极运作，最终实现了除暂定价材料以外的主要材料价差调整60万元。

2)暂定价材料补差。

在投标报价时，钢材的市场价格在4 000元/t左右，而到2008年上半年，钢材价格一路攀升到6 200元/t左右，上涨幅度高达2 200元/t左右，而且钢材的价格每隔两三天都在变化，这将会给项目带来非常大的亏损风险。为了克服不利的市场因素，项目部采取了按进场批次及时上报业主认质认价，有效地规避了材料涨价波动较大的市场风险，实现索赔额300万元，并取得了近40万元净收益;焊接钢管、无缝钢管、自粘防水卷材等暂定价材料，通过甲方认质认价，实现索赔100万元。

2．3 安全防护、文明施工措施费增加

依据某建发［2007］232号文件规定，房屋建筑工程安全文明施工措施费由原分部分项工程费的1．4%调整为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费之和的2．6%，合同约定执行国家调价政策的2008年1月1日以后完成的工作量执行调整后标准。由于该项目大多数工程量为2008年1月1日后完成，因此安全文明施工措施费调整范围较大，增加费用较多，调差的难度也更大，经与业主多次沟通协商，最终可能增加安全文明施工措施费用50万元。

2．4 利用新工艺、新材料，降低工程成本，增加收益

项目部优先使用新工艺、新材料，通过工艺创新和材质变更来降低成本，增加收益。比如安装工程施工中，项目部建议将原设计的PVC排水管改为柔性铸铁排水管，既延长了管材的使用寿命，保证了施工质量，又通过材质变更实现了差价补偿，减少了亏损范围。通过类似材质变更共为项目增加收益290万元。

3 抓好结算工作，强化补差索赔

结算工作是补差索赔工作中最直接、最见实效的工作，是项目实现利润的最关键阶段，在此过程中要加强内部清理和外部运作。要把所有的资料归集梳理，已经签认的计算出价差，没有签认的分析原因，并进行筛选，分清主次，对牵涉金额较大又没有政策依据的要研究策略，设法征得甲方的理解，在掌握政策的同时加强公关运作，实现突破，取得实效。预算部门与技术、物资部门密切配合，及时沟通，争取不遗漏一份补差资料，不少算一分钱，以实现补差索赔效益的最大化。

4 取得的效果

某综合楼截止目前已实现索赔额1 100万元，其中安装管材材质变更290万元，材料费差价调整460余万元，人工费差价调整300万元，安全文明施工措施费用50万元，弥补了投标时的一些亏损项目，实现了较好的预期收益。同时本工程还取得了良好的社会效益，先后获得了某市安全文明工地和某市结构示范工程荣誉，现正在申报某部某优质工程奖。

5 结语

这个项目索赔工作的成功运作主要取决于以下几个方面:

1)项目部在前期合同洽商谈判中认真分析合同条款，灵活运用洽商技巧，规避了合同风险，确保增加项目收益。

2)项目部合理提出采用新工艺，新材料，达到业主、材料供应商、分包商等共赢的效果。

3)项目部及时掌握政府发布的有关政策法规，为项目增加收益提供了有力的证据。

4)项目部在工程管理中强化质量意识，严格施工管理，与业主经常沟通，最大限度满足业主要求，以优质的工程回报业主。业主在合同约定范围内批复相关索赔，不仅实现了经济效益，双方还建立了融洽的合作关系，取得了良好的社会效益，达到了共赢。