朱晓东

(太原理工大学，山西 太原 030024)

建筑业管理主要包括两个方面:1)建筑经济活动过程的管理;2)对参与建筑经济活动者的管理。下面就建筑经济活动中有关“代建”与“监理”管理工作，结合个人实践经验教训与体会，作一分析、探讨。

1991年后，国家结合国际建筑经济管理模式，在建筑业的管理中确立了工程建设监理制度，并陆续出台了一些配套的有关法律、法规、规范、条例等。也建立了监理的行业标准，市场准入办法，取费基价等等。对监理行业的责、权、利，包括奖惩都有明确规定。在建筑经济管理中，给予了监理以清晰的法律定位。通过多年的实践，建设监理在建筑经济活动中，起到了重要的作用。

2004年前后，各地又先后出现了一些相似的建设工程项目代建(试行)管理办法。过去政府投资的非经营性项目和公益性建设项目，通常是这些建设项目的业主各自组建一个非专业人员组成的临时性建设管理班子，它无专业和经验可谈，可知其管理能力与水平，也无监督机制，容易发生决策、管理失误、滋生腐败等问题。所以对建筑工程质量、进度、投资控制不利，对建设项目及早发挥投资效益不利。因此，出现了“代建制”。代建制是属于建设项目业主委托项目代理，代建企业具有相应的资质，实行专业化管理，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或分阶段管理和服务，从而大大的提高了不具备自行管理能力的行政事业单位的工程建设管理水平和投资效益。……