巩强敏

（中国水电建设集团国际有限公司，北京 100044）

1 指定分包

指定分包是由业主任命、选择或批准某分包合同以完成某专业施工任务、供应材料或提供服务的过程，然后分包商与承包商签订分包合同。这种做法既可保证业主直接控制某些专业分包商、供应商或服务商的选择，又可避免其与该专业分包商签订合同，发生合同关系。需注意的是，指定分包商不是普通分包商，一般来讲，普通分包商是指在其选定和任命过程中，业主只需按照主合同条件要求简单地同意承包商对该分包商的任命。

2 指定分包的原因

一般标准合同条件包括指定分包条款，是因为这样做能为业主带来利益。尤其业主可以通过控制分包商的选择来获得满足合同要求的工程。业主要求保留其指定分包商的权利有：指定分包商可能提出报价最低、质量最优的设计方案或一些其他对业主有益的报价、设计相结合的方案。一般指定分包商都具备可予证实的良好履约记录、与业主具有长期的合作关系或业主希望使用该分包商拥有的专利技术。另外，业主通过指定分包可以减少采购时间。一些专业分包商的工作往往需要较进度计划给定时间要长的准备时间，为此要求在选定承包商之前开始此类准备工作。而指定分包的规定容许在承包商进场前先选定分包商，以保证工作的延续性。

3 分包商指定程序及承包商的合理反对权利

如果某工作或供应为暂定金项下规定的项目，则实施该工作或提供该服务的某分包商可能成为指定分包商。……