牛国瓒

（中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊 065000）

跨国境线管道工程项目中的封闭建设区

牛国瓒

（中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊 065000）

为实施中俄原油管道黑龙江定向钻穿越项目，中俄两国政府在穿越点附近设立了封闭建设区。封闭建设区不仅在项目安全生产施工、保证项目按期完成中发挥了重要作用，而且也取得了一定的经济效益，可以说是项目管理上的一种创新。文章从设立封闭建设区的背景、程序及日常运转等方面进行了论述，并提出了以后类似项目中设立封闭建设区需要注意的几个问题。

工程项目；跨国境线管道；封闭建设区；中俄原油管道

0 引言

2009年4月21日，中俄两国政府在北京签署了 《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于石油领域合作的协议》，中国石油天然气集团公司与俄罗斯管道运输公司签署了 《关于斯科沃罗季诺—中国边境原油管道建设与运营合同》。经过14年的艰苦谈判，中俄双方最终达成协议：自2011年起未来20年内，俄罗斯将向中国提供3亿t原油，中国则向俄罗斯提供250亿美元的低息贷款。这些协议的签署标志着我国四大能源战略通道之一的中俄原油管道建设正式启动，中国石油天然气管道局承担了其中的控制性工程——黑龙江穿越项目的建设施工。

黑龙江穿越项目的施工地点处于中俄两国边境，中国境内为黑龙江省漠河县的兴安镇，俄罗斯境内为阿穆尔州斯科沃罗季诺区的加林达镇。……