宋宏彬

（吉林省梅河口市林业工作总站，吉林 通化 135000）

根据吉林省林业厅的要求，梅河口市林业局与吉林省森祥科技有限公司共同合作，由梅河口市林业局提供林业行政处罚相关的数据、文本格式、法律法规等，由森祥科技有限公司具体负责编程、设计，开发出了针对林业系统使用的“林业行政处罚管理系统”。该系统由梅河口市林业局于2010年开始试运行，为完善该管理系统的功能提供真实的使用数据以及反馈管理系统在使用中所遇到的问题，试运行3年来，该管理系统达到了预期效果。现就该管理系统在行政执法工作中所起到的作用以及存在问题进行分析。

1 实用价值

1.1 在行政执法管理方面的实用价值

1.1.1 管理系统对全体林业行政执法人员进行了使用权限的划分，杜绝了不具有林业行政执法的其他人员“乱执法”的现象

管理系统将行政处罚过程中所涉及的行为进行了归纳处理，根据不同执法人员的具体情况科学配置处罚权力，分工负责不同违法行为的处理，进而形成了不同的处罚权限。通过行政处罚权限的控制，确保林业行政执法人员在授权范围内进行行政处罚，避免任意处罚情况的发生，切实保护相对人合法权益。尤其是对不具有林业行政执法资格的其他人，没有使用本管理系统的资格这一系统设定，断绝了其他人私自使用本管理系统“乱执法”的根源。

1.1.2 自动生成电子卷宗便于监督检查及统计分析

由于案卷都由办案单位进行保管，局一级法制部门的案卷统计都是采用手写的形式简单地将案件的内容进行登记。……