胡建朝

（山西晋煤集团林业分公司， 山西 太原 048006）

20世纪60年代，由煤炭企业按照国家三部委的安排和要求，相继兴办了煤炭坑木林林场，由此拉开了煤炭林业建设的序幕。煤炭林业从无到有、从小到大逐步发展壮大，现已经成为了山西林业的重要组成部分，为山西的经济发展提供了良好的生态环境和社会效益，促进了人与自然的和谐发展和宜居山西的建设步伐。但在这背后是煤炭林业产业单一，“独木难支”的状况，每年只有煤炭企业巨额的投入和国家天然林保护工程对公益林很少的林业补偿基金，没有或很少有经济产出和回报。因此，很有必要探讨一种既兼顾了林业发展，又有利于企业创收的产业化模式作为推动煤炭林业健康发展的持久动力，以便能够使政府、企业、社会等相关方实现共赢。

1 山西煤炭林业现状分析

作为山西林业的重要组成部分的煤炭林业，从20世纪60年代末开始，共建成坑木林林场102个，经过近30多年的发展，有林面积达到了13.34万hm2。但由于社会经济的发展、林地面积扩大以及一些体制、机制问题还未理顺，使得现阶段煤炭林业的发展主要存在以下问题需要加以解决：

1）虽然当初是以坑木林场进行建设，但现在看来培养坑木林的预期目的并未能够实现，其现在发挥的主要作用不是体现在经济效益上，而是体现在生态效益和社会效益上。由于生态效益和社会效益难以用货币化衡量，只有投入不见产出，加之护林防火等牵涉到重大安全责任问题，严重影响和制约着投资企业和从业人员的生产经营积极性的发挥。……