陶一桃

（深圳大学中国经济特区研究中心，广东 深圳 518060）

自2008年全球金融危机以来，许多地方政府似乎悟出一个道理，必须把眼光盯住“大项目”、“大手笔”、“大动作”上来，热衷于以政府投资为主导的超常规发展与跨越式前进，并希望借此摆脱金融危机的困扰，推动经济的高速增长，保持辉煌的业绩。针对这一现象和由此所引发的理论思考，我想就两个理论问题谈一下自己的观点：第一个问题是，在市场经济条件下，现代政府的主要职能到底是什么？第二个问题是，在改革开放30多年后的今天，实现共同富裕这一目标的道路到底应该怎样走？

第一个问题我的观点是：在市场经济条件下，现代政府的主要职能就是保护产权，鼓励竞争，为市场经济的健康发展提供良好的制度环境和宽松有序的发展空间，而不是直接地、大规模地生产性投资。市场经济有其自身发展的规律，任何人，包括政府都不可能、也没有办法一厢情愿地凭美好的愿望来主导社会经济。经济发展的真正动力不是来自于愿望，而是对市场规律的尊重与遵守，这才是推动经济发展的关键所在。所以，我们绝不能以政府替代市场，面对市场规律，任何政府权力的强势都不再是对市场失灵的矫正，而是对市场规律的破坏，而那些有利于经济发展的制度环境，由于具有减少交易费用，降低经济发展成本的制度绩效，因而对我们的社会更具有进步意义。因此从根本上说，那些为应对全球金融危机而出台的各地政府旨在推动经济高速增长的“大项目”、“大手笔”、“大动作”，虽然不能说它不是推进社会经济发展的一种途径，但是它绝不是一个市场经济国家可持久使用的常态的发展途径。……