田 茵

(江西师范大学历史文化与旅游学院，江西南昌 330022)

民国时期，中国社会正处于由传统向现代的转型阶段，民事执行制度也开始向现代民事执行模式转型。20世纪初期，源于西方的现代民事执行理念已经传入中国，晚清修律时期，修订法律馆聘请日本人松冈义正编订的《强制执行律草案》，昭显了近代中国民事执行法制的现代化。中华民国初期曾颁布《民事诉讼执行规则》，此为近代中国首部较完备的民事执行法规。1933年，南京国民政府制定《补订民事执行办法》，以为《民事诉讼执行规则》之补充。同年，开始着手起草强制执行法，至1936年6月完成，7月通过，1940年1月颁布施行。

一、起草过程

1931年，立法院认为强制执行法的制定“应重事实，非徒根据理论可以推行尽善，亟宜征集各省法官对于强制执行法经验所得，以其法律之制定，适应事实之需要”①，故咨请司法院令行各省法院陈述意见。为此，司法院通令各省高等法院转饬所属各地方法院办理意见征集。1932年，司法行政部对民诉执行规则宜如何删改，训令各地方法院征求法官意见，汇总后函送立法院以作草拟强制执行法之参考②。1935年，《民事诉讼法》经修正公布后，“关于强制执行法，自宜从速起草。惟兹事体大，亟应集思广益，博采周谘”，司法行政部再次训令各地方法院“其就民事诉讼执行规则及补订民事执行办法施行以来难以适用及不便人民各点并其他应行增删修正之处，逐条加以意见，并限于文到二个月内呈部，以备采择”③。……