梁福庆

(国务院三峡办移民管理咨询中心，湖北宜昌 443002)

三峡工程移民补偿政策发展和创新研究

梁福庆

(国务院三峡办移民管理咨询中心，湖北宜昌 443002)

在分析三峡移民补偿政策的依据、原则及目标的基础上，回顾了三峡移民补偿政策的发展历程，归纳了三峡移民补偿政策体系的构建，总结了落实和执行三峡移民补偿政策的主要成效及经验，进行了健全完善移民补偿政策的有关理论思考，提出了进一步完善和创新移民补偿政策的有关对策。

三峡工程; 三峡移民; 补偿政策

三峡工程移民补偿政策是指包括三峡工程移民补偿的原则、目标、对象、范围、内容、标准、方式及优惠措施等的一种制度设计。制定和执行科学合理的三峡工程移民补偿政策，有利于保障移民补偿的合法权益，有序推进移民搬迁安置工作顺利进行和按时完成，促进三峡移民安置稳定和库区社会安定［1］。

一、三峡移民补偿政策的依据、原则及目标

1.制定依据

一是法规依据，主要有国家、地方制定出台的有关法律法规，国家部门出台的有关规范规定等。其中:《长江三峡工程建设移民条例》(以下简称《三峡移民条例》)是制定三峡移民补偿政策的专门法规。

二是实物依据，主要是三峡水库淹没调查时登记的淹没实物量。三峡移民补偿投资是按照三峡水库正常蓄水位175米方案，以水利部长江水利委员会调查的库区淹没实物指标为基础，依据分县移民安置规划分项进行具体测算。……