李欣人

西方舆论观存在着两条演化脉络:一条是科学主义路线，强调更有效的管理和对民主舆论更强有力的控制;一条是人本主义路线，把舆论看作是公共领域内平等民主的争论过程。其实，这两条路线均在分享一个共同的哲学传统和基础，即它们均植根于启蒙运动理智和理性的原理之中。第一条路线要求遵循专家的科学理性主义和肯定社会体制的合理性;第二条路线要求个体公民的理性和判断力。很明显，传播学的发展是沿着第一条思想脉络进行的。沿着这条脉络，从现代性的视角对西方舆论观的演变进行反思和梳理，我们会发现原有的启蒙理性已经被实证化。正是在这一理性到理性化(rationalization)的历史性转变之中，理性转型为技术主义的社会管理，而宣传研究和舆论管理也在这一过程中变成社会控制规范的有机部分。

一、从意见自由到舆论管理

从本体论的角度看，舆论是含有一定理性成分的公众意见。它是经过人们相当时间的讨论与反复酝酿后形成的。在讨论过程中，那些比较正确的、建立在事实上的、理性基础上的意见便逐步为大家所接受，最后形成舆论。所以，舆论不是公众纯粹情绪的表现，而是建立在理性批判意识基础上自由对话的结果。

启蒙时期的舆论观应该是最为接近舆论本体的，它的一个主要特点就是与当时理性主义哲学风尚紧密联系。在西方崇尚理性自由、高呼“天赋人权”的启蒙时代，启蒙运动认为人是理性的动物，完全可以认识自然、支配自然，也完全可以建立更合理、更自由的社会。……