张乃丽 王男男

一、导言

2010年开始肆虐欧洲的债务危机的影响有日益扩大之势，其根源性原因一方面在于这些国家实体经济缺乏增长动力，另一方面在于其公共事业、工资水平、社会福利等方面却支出巨大超出国家财政的支付能力造成的。目前在欧元区17国中，“PIIGS五国”(葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊与西班牙)的债务问题严重，但德国经济发展却一直保持良好态势，政府债务也保持在占国内生产总值比重允许的范畴中。英国不在欧元区之中，经济发展暂且可以独善其身。但是可以肯定的是，在德国和英国始自上世纪末推行的国有事业民营化改革的作用应该是发挥了重要作用的。上世纪80年代后期西方一些发达国家饱受财政赤字威胁，为减少它对经济带来更大不良冲击，欧美许多国家的政府在推行“放宽管制”的同时，也开始对部分传统的国有事业实行民营化改革。除了铁路、航空、电信之外，邮政事业是其中重要的一个行业，而且这一改革进程一直延续到今天。目前，世界范围内受现代化通信工具及私营速递业发展的影响，传统的邮政业面临着越来越大的竞争压力。为摆脱困境，寻求更有效的运营机制，许多国家都在更深地探讨对邮政事业民营化进程中的改革措施和适当的政策。尽管各国的邮政改革由于国情不同而在改革内容和方法上不尽相同，但因为各国邮政事业改革的最终目的基本相同，因此我们可以从其经验教训中得到许多启示，特别是一些发达国家的做法，值得关注。……