袁建伟，涂建峰

（1.湖北经济学院 法学院，湖北 武汉430205；2.长江流域水资源保护局 水保护管理处，湖北 武汉430010）

水资源是基础性自然资源，是人类生存环境的重要组成部分，同时，水资源又是重要的战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分。水资源是量和质的高度统一，当前我国既面临水量危机，又面临因污染导致的水质危机。就我国而论，经济能否持续发展，关键因素之一是水资源保护与水污染防治以及水资源能否持续利用。因此，水资源保护工作的成败，对我国国民经济的持续发展具有重要的政治意义和深远的经济意义。[1]而水资源保护工作中的首要问题就是要加强水资源保护的法制建设，以法律保障和推动水资源保护工作的顺利进行。

一、我国水资源保护立法现状

在水资源保护的立法方面，我国已经建立了一个初具规模的水资源保护的法律系统。在《宪法》的总体引领下，《水法》、《水污染防治法》等主干法律，配合以《建设项目环境保护管理方法》、《征收排污费暂行办法》、《取水许可制度实施办法》等法规规章，为水资源保护提供了基本的法律依据。譬如，我国《宪法》第9条明确规定“国家保护自然资源的合理利用……。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”，第26条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。在宪法规定的基础上，《水法》、《水污染防治法》等法律确立了水资源保护的基本制度，例如水资源规划制度、水资源开发利用制度、水资源管理制度等。