汤 坤

（安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠233030）

一、经济发展方式转变的目标体系

笔者认为，经济发展方式转变的目标体系可以概括为如下六个方面：第一，推动经济增长方式向高效集约、要素组合优势充分发挥、可持续的格局转变；第二，产业结构向技术含量较高、服务业比较发达、整体竞争力较强的格局转变；第三，认真贯彻落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的基本方针，将城乡关系转变为城乡优势互补、良性互动、统筹发展的格局；第四，将区域发展转变为特色优势明显、区域发展比较均衡、基本公共服务实现均等化的格局；第五，立足资源节约、环境保护和协调发展，把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口，促进人与自然协调发展；第六，深入实施科教兴国战略，提高自主创新能力是转变经济发展方式的强有力支撑。

二、促进经济发展方式转变的财税政策选择

加快转变经济发展方式，促进经济社会全面协调可持续发展，公共财政必须提高科学性、完整性和系统性。笔者认为应该从以下几个方面着手：

（一）改革完善体制机制，转变经济增长方式

一是加强政府经济调节职能，必须确定政府经济管理权限，按照市场经济要求，政府退出经济管理范围，交给市场去管理。按照市场经济的要求继续推进政企分开，同时积极推进政资分开，建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，把政府经济职能真正转变到以宏观调控为重心上来。……