□郭佩文

一般来讲，我们认为当代中国政治体制改革始于1978年，以十一届三中全会的召开为标志。邓小平在会上发表的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》讲话，打破了“两个凡是”和个人专断，端正了党的指导思想和基本路线，进而提出改革开放，经济体制改革与政治体制改革由此开始。特别是1980年8月邓小平明确提出党和国家领导制度的改革以来，全国各地关于政治体制改革理论的座谈会、研讨会纷纷举行，理论工作者献计献策，随着1986年邓小平发表《关于政治体制改革问题》的讲话，对政治体制改革的研究也就进入了高潮。然而，从时间历程来看，我国政治体制改革经过了30多年还是停留在缓慢甚至停滞的阶段;从改革的现状来看，改革的内容不够深入，力度并不大，效果也并不明显。因此，在本文中，笔者把我国的政治体制改革看作一次制度变迁，结合中国体制转轨的大背景，探讨我国政治体制改革中的制度惰性产生的原因，以寻求解决之策。

制度是变迁的，然而制度又是稳定的，这就决定了制度的变迁并不会与社会效益的优化同步进行，制度变迁中存在制度惰性。笔者认为制度惰性可以理解为:初始的制度所带来的社会收益达到一定的临界点时，尽管被人们意识到其缺陷，但人们还会选择沿用初始制度，制度的变迁不会立即发生，并且显得滞后，表现出很强的延续性和顽固性。在本文中，笔者尝试以马克思主义的制度变迁理论为指导，同时吸收西方制度变迁理论的合理解释，详细分析当代中国政治体制改革中产生制度惰性的原因。……