李文杰

（河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封475003）

人口老龄化与农村失能老人的长期供养

李文杰

（河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封475003）

农村失能老人长期供养不仅是老年人和其家庭的需要，也是一个严峻的社会问题。老龄化背景下这一问题日益凸显，实现农村失能老人长期供养需要调动社会各方力量，积极采取措施加强养老服务的资金、政策保障，逐步建立完善的社会养老服务体系。

失能老人；长期供养；照护服务

2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万，占总体老年人口的19.0%。其中完全失能老年人1080万，占总体老年人口6.23%。到2015年，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人。“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，中国人口老龄化加速发展，呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的特征，而农村的老龄化水平明显高于城市。

一、农村失能老人长期供养问题的凸显

进入老龄化社会的中国，老年人的总体健康状况不容乐观，慢性病患病率、人均患病数、活动受限率、残疾率均远远高于其他人群。到“十二五”期末，我国失能老年人占总人口的比重将进一步提高，其中完全失能老年人将达1240万人左右，占老年总人口的6.05%。城市完全失能老年人中，有照料需求的占77.1%；农村有照料需求的占61.8%。同时，农村完全失能老年人照料需求增长速度远高于城市。

随着农村失能老人规模不断扩大，不论是老年人的家庭，还是政府和社会养老机构，在长期供养问题上都承受很大压力。……