上海市资源综合利用协会 陈 臻

1 确立节能环保产业为战略性新兴产业的重要意义

1.1 应对资源环境约束，节能环保产业在全球迅速发展

从上世纪90年代开始，随着全球环境问题加剧和能源危机凸显，政府和社会对节能环保的投入大幅增加，节能环保市场规模急剧扩大，有效推动了节能环保产业的快速发展。近二十年来，全球节能环保产业的年均增速超过6%。相当于同期全球经济增速的2倍。本世纪前十年，特别是2008年全球经济金融危机爆发以来、发达国家为应对危机、抢占新一轮产业调整和技术变革制高点，纷纷将节能环保产业作为战略新兴产业之一加快发展。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。日本早在2007年就已确立《21世纪环境立国战略》，施行“领跑者”计划、能效标识、“节能型产品销售商评价”等制度，成为全球环境技术最先进的国家；美国总统奥巴马2009年2月签署的《复苏与再投资法案》，将节能环保产业作为重点领域之一；欧元区国家在刺激经济复苏一揽子投资方案中将节能环保作为重点之一，其中德国节能环保产业有望在2020年超过汽车和机械制造业成为主导产业。

1.2 我国已将节能环保产业列为未来支柱产业

我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，在工业化、城市化发展过程中，面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力，我国总体能源利用效率在33%左右，比国际先进水平低10个百分点左右，一次能源消耗量占全球的17.5%，而同期我国的GDP仅占全球的8.7%。……