上海市经济团体联合会 陈振浩

节能减排是我国需要长期坚持的一项基本国策。在上海市委、市政府的领导下，经过全市上下的共同努力，上海“十一五”节能减排成效显著。“十二五”时期我国节能减排目标为单位国内生产总值能耗降低16%，这一目标符合市场预期，但任务艰巨，在这期间众多的不可知因素可能会阻碍节能减排目标的实现，节能减排长效机制亟待在“十二五”期间建立。实行能源消费总量控制，是建立节能长效机制的重要内容，也是走可持续发展道路的重要途径之一。为此，本次论坛，以能源消费总量控制与节能手段有效结合，实现能源消费总量控制为主题，展开交流讨论，为深化全市的节能减排工作提供一些建议。

1 充分认识实行能源消费总量控制的重要意义

当前，上海正处在推动新兴产业发展及传统产业转型升级的重要时期，经济增长与能源工作之间的矛盾仍很突出，围绕“创新驱动，转型发展”的改革思路，发展低碳经济，改善环境质量，提倡绿色生活的任务十分繁重。因此，上海的节能工作要全面贯彻落实科学发展观，淘汰落后产能，调整经济结构，在能源领域内加快发展循环经济，加强对公共能源消费的引导，提供支持政策，降低公共能源消费的能耗十分重要。要以低碳发展为方向，以节能减排、提高能效为手段，把调整能源结构纳入生态文明建设行动纲领和能源消费框架，实现节约资源、保护环境的目标。……