马颖

（湖北经济学院 法学院，湖北 武汉 430205）

小额贷款公司的法律困境分析

马颖

（湖北经济学院 法学院，湖北 武汉 430205）

小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。①根据相关规范的定位，小额贷款公司非金融类公司，却又是执行国家金融方针和政策，经营金融业务的公司。无金融之名，行金融之事，担金融之责，缺金融之权，少金融之利。因此，在准入、发展以及退出等过程陷入了市场定位不清、监管不明、经营困难、转型不易、退出保护机制不足等法律困境。笔者以为，此状况根源于小额贷款公司的定位模糊，因此提出，应当尽快制定相关的法律法规，对小额贷款公司进行明确定性，合理定位，逐步放宽对小额贷款机构的种种不合适限制，才能破解其困。

小额贷款公司；法律困境；定位

引言

调查统计，中国民间资本市场数额庞大，有数据显示，截至2011年初，浙江民间资本超过1万亿元，温州人手中大约就有六千亿元，但无法进入正规金融市场。逐利性驱使民间资本流向地下金融交易市场，并引发很多法律问题——诸如高利贷；以及社会问题——浙江温州及鄂尔多斯等地去年频发的“跑路潮”于此大有关联。

为有效引导民间资金变为民间资本并形成产业资本，缓解小企业和农民融资难的问题，小额贷款②公司应运而生。小额贷款公司业务主要面向小微企业、低收入群体和农户个人，对活跃县域及农村金融市场发挥了积极作用，成为解决农村及欠发达地区融资问题的创新机制。……