□文/林惠虾

（中共漳州市委党校 福建·漳州）

农业新兴产业主要是指生物医药、生物能源、生物环保、生物肥料、生物饲料、生物农药、生物育种、畜禽疫苗等最具发展潜力的产业，农业新兴产业的发展不仅可以有效地应对人类生存与发展面临的健康、资源、环境等重大问题，而且产业本身所具有的高技术含量、高附加值和高关联度的特性，能够强有力地带动区域经济的发展。随着经济发展方式的转变，今后一段时期，农业新兴产业将迎来重要的战略发展机遇期，加快推动漳州市农业新兴产业发展，可以有效地促进漳州市农业产业转型升级和农民增收，推动现代农业发展。

一、漳州市农业新兴产业发展现状

1、生成了一批生物科技新兴产业。近年来，漳州市着力培育生成了生物育种、生物肥料、生物饲料、生物医药等产业，其中以生物育种成效最为显著。目前，台湾农民创业园核心区已聚集了以漳州钜宝生物、漳州镇宇生物等台湾蝴蝶兰生产企业13家，年产组培苗2，000万株，年创产值1.76亿元以上，形成了全省最大的蝴蝶兰生产基地。在生物医药方面，除传统的漳州片仔癀、漳州生物化学制药厂外，还有新落户诏安的福建润科生物工程有限公司，该公司主要生产“DHA粉剂”和花生四烯酸，被列为福建省重点项目，项目总投资4亿元人民币。

2、转化推广了一批农业高新成果。近年来，漳州市坚持产学研相结合，十分注重农业科技成果转化和利用，先后引进一批先进性、关键性、适用性技术；同时，全市重点扶持发展一批科技型农业龙头企业，推动紧紧把握现代农业科技的核心技术，积极发展农产品生产精深加工，有效延伸农业产业链，不断提高了企业自主创新能力和市场竞争力，推动全市形成了以罐头食品、果蔬冷藏速冻、水产品加工、粮油加工、饲料加工、饼干蜜饯加工、茶叶加工、竹木加工、肉制品加工和新兴的冻干食品等十大产业。

3、建成了一批农业标准化生产基地。漳州市围绕农业主导产业和特色产业，制定了从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装贮运等一系列标准，全市现行有效的农产品地方标准有73项。全市一批龙头企业先后主导或参与了《琯溪蜜柚》、《白背木耳标准》、《蜜饯通则》和《肉干》、《肉松》、《肉脯》等国家、行业标准的制修订，检验检疫部门及时将国外标准要求告知出口企业和广大农户，指导其按照国外标准要求建设出口农产品原料基地，组织原料生产，推动建成一批国家和省、市级农业标准化生产基地及现代农业示范园区。如漳州德立信农业有限公司目前已经被国家质检确定为中国首批GAP良好农业规范试点企业，通过了HACCP和ISO9001-2000等质量管理体系认证，成为福建省首家供港蔬菜基地，日本大葱出口数量位居全国第三位、全省第一位。

4、打造了一批观光休闲农业精品。近年来，漳州市发挥农业观光生态旅游资源的优势，突出滨海风光、人文景观、自然生态三大特色，精心打造观光休闲农业旅游品牌，形成以漳诏高速公路为主干道，整合长泰马洋溪生态旅游，龙海、漳浦的海峡两岸农业合作实验区等农业资源优势，加快发展漳州国家地质公园、赵家堡、土楼等自然、人文景观，使其成为一道亮丽的旅游风景线，如以龙头企业为依托发展休闲观光农业，形成台资天福茶博物院的“品茶叶、吃茶食、逛茶院、看茶艺”旅游风景线；以滨海风光为依托发展乡村休闲农业，形成滨海火山国家地质公园旅游度假区的“渔村风情、特色饮食、渔业文化”旅游风景线；以特色花卉、生态农业为依托发展乡村观光农业，形成东南花都的“花卉产品、农业展会与田园风光的相互融合”旅游风景线和龙佳生态观光农业园“技术引进开发与示范辐射、生态保护、科研教育和休闲旅游”旅游风景线，等等。

二、漳州发展农业新兴产业面临的问题

1、农业科技体制不完善，缺乏创新动力。漳州市农业科技体制是在计划经济条件下建立和发展起来的，形成了资金上以财政拨款为主，运行上以事业单位为主导的行政型科技进步机制。随着市场经济体制的进一步完善，纯粹或过多地依靠政府的支持和帮助将使农业科技进步不可避免地存在局限，制约农业科研院所出成果的数量和质量。科研成果先天不足以及经费使用效率低下等问题，使得农业科研与生产活动脱节，严重影响农业科研成果的顺利转化。农业科研计划项目组织缺乏整体计划和统筹安排，不能通过项目实施有效整合科研资源，难以在重大自主创新方面加速突破。

2、农业龙头企业总体规模小，缺乏有效的带动效应。漳州这几年来对于农业龙头企业已经给予了很大的政策扶持，也出现了几家具有代表性的农业龙头企业，但总体上来说，农业龙头企业农业科技创新的带动能力不强。究其原因有以下几个方面:（1）由于缺乏中介组织或经济合作组织的协调联系，很难形成一个利益共同体；（2）多数企业把大量的资金都投入到生产经营，对于科技投入不足；（3）缺乏必要的技术支持。虽然农业企业的技术问题已经越来越受到市政府的重视，但多数措施仅针对农业企业的技术引进和运用，缺乏农业技术的创新研发，手段也较为单一，大部分依靠每年“6.18”技术对接；（4）技术市场不完善。目前漳州市农业技术市场还不够完善，适应市场经济运行的行政管理体制还未完全建立起来，许多科技企业无法独享农业技术创新收益，创新收益大量外溢，而这必将大大打击了企业创新的积极性；（5）农业专业人才缺乏，无法承担起对农户的科技培训、科技指导等服务。

3、农业科技创新动力不足，缺乏必要的保险机制。科技创新是一种探索性、创造性的科技经济活动，整个过程中存在大量的不确定因素。由于农业自身的弱质性和生产过程的特殊性，农业生产与自然环境密切相关，受自然灾害等不可抗逆因素影响较大，因此农业科技投入具有较高的风险性，预期效益难以确定。同时，漳州市没有专门的农产品流通信息服务机构，农业生产依然存在较大的盲目性，缺乏科学的指导，造成产销脱节、生产波动，农民在市场经济中承受市场风险加大。另外，由于农业创新科技的受益者是农民，农民自身科技素质普遍偏低，也加大了农业科技投入的风险性。

4、人力资源不足，缺乏高素质的科技人才。漳州虽然已经形成从市到县、乡（镇）、村的一个比较系统的农业科技推广网络，但现有农业科技推广机构不够健全，科技人员素质有待提高，尤其是三级农业科技推广网络体系中的乡（镇），大多农业推广机构存在“线断、网破、人散”的现象，大多数基层农业技术人员都是上世纪八十年代招聘的农民技术人员，今后几年逐渐进入退休的高峰期，中青年后备领军人才缺乏，人才断层现象普遍，从根本上制约了农业科技创新水平的提高。从全市来看，农业科技人员总量不足，平均每万农村人口不足5人，且结构不合理，大多数农业科技人员都挤到市、县一级，一线乡（镇）工作条件差，经费缺乏，留不住农业科技人员。由于基层缺乏科技人员，很难完成技术指导、技术培训及试验示范工作。

三、推进漳州市农业新兴产业发展的几点建议

1、促进农业科技创新与推广。建立农业科技创新体系，加强农业基础研究和重大应用技术研究开发，改革创新农业技术推广体系。大力发展农业信息技术，研究开发农业信息系统和农业科技信息系统技术，建立主要作物种植和动物养殖技术专家系统，运用“3S”技术开发数字农业，建立国内外农业标准化预警体系。

2、拓展以生物农业为主的新兴产业。发展生物种业，加大农业科技投入，支持建设农业科技创新基地、中试基地，支持动植物新优品种选育和快速繁殖等重大关键技术攻关，培育和扶持生物种业企业，积极推进生物种业发展壮大；发展天然物萃取业，加快发展农产品天然物萃取业，如荔枝、龙眼等果汁、浓汁、果皮、种子与叶子的萃取，提高农产品附加值和市场竞争力，做大做强食品工业和保健食品业；发展海洋生物深加工，做大做强以巴非蛤、花蛤、翡翠贻贝、牡蛎、藻类、低值鱼类等大宗产品的保鲜和精深加工，如利用藻类、虾壳等为原料，加工生产琼脂、卡拉胶、甲壳素、壳聚糖等产业升级换代所需要的重要原材料；发展生物质能源、生物医药（巴戟天、金线莲、七叶胆），因地制宜，在国家的政策许可范围内，如对秸秆、蔗渣等进行加工利用；发展生物农资，依托漳州的农业生产需求，开发生产生物农药和生物有机肥。

3、健全农产品市场流通体系。按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，实现贸工农、内外贸一体化”的思路，加强农产品市场体系建设，构建包括农贸市场、连锁超市、批发市场、期货市场与网上交易市场等，具有产品集散、价格发现、信息传递、仓储运输、加工配送、生产导向等多种功能的统一开放、竞争有序的网络化的农产品市场体系。加快推进现代农产品交易公共信息平台、电子商务平台和区域农产品物流中心项目（海峡两岸（国际）农产品物流城）建设，建立和完善农产品市场营销体系。继续提升“农博会·花博会”与“中国蘑菇节”的办会水平，发挥载体作用，并适时组织龙头企业参加国际、国内各类展销展示。抓好花卉专业市场建设，建设现代流通型花卉集散中心。创新农产品流通方式，推动农超对接、农产品协议流通以及农产品电子商务，减少流通环节，着力降低农产品流通成本。

4、提升农业产业化水平。推进农业产业化经营，提高农业社会化服务水平。加大力度支持农业产业化经营组织的发展，提高农民市场化组织程度。扶持辐射带动能力强的龙头企业，增强其带动农户、开拓市场、争创效益的实力，形成强大的龙头企业群体；完善龙头企业与基地、农户之间的利益连接与协调机制；创新经营管理机制，推行“公司+基地+农户、科技市场服务一体化”等有效组织形式，发展“订单农业”、“合同农业”。大力推进创农业名优名牌战略的实施，扶持一批地方特色各异、有较强竞争力的跨地区、跨行业、综合实力强的综合性大型农业龙头企业，形成“大龙小龙一齐舞”的农业产业化经营新格局。积极培育涉农新兴产业，加快发展休闲观光农业、适应农业、设施农业与精致农业等现代农业形式，促进农业会展经济发展。通过延伸农业产业链，促进农产品多重转化增值，提升农业产业发展水平；利用现代工商企业的经营机制来发展农业，走市场化道路，把市场化与农业发展结合起来，促进漳州农业与国内外市场对接。

[1]漳州市“十二五”现代农业发展专项规划（漳政办[2011]123）.

[2]张小芹.以科技创新为支撑发展漳州现代农业[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2008.11.4.

[3]宋帅官，张天维.辽宁业新兴产业发展研究[J].农业经济，2011.8.

[4]宗国富.农业保险与现代农业发展[N].中国保险报，2007.10.28.

[5]郭福泉.多措并举实现漳州现代农业又好又快发展[J].农村工作通讯，2012.5.