□文/王家珍

（周口师范学院河南·周口）

民营企业，简称民企，是公司或企业类别的名称，是指所有的非公有制企业。中华人民共和国法律没有“民营企业”的概念，“民营企业”是在中国经济体制改革过程中产生的。2006年初，单成繁先生在其撰写的《“民营经济”称谓将约定俗成》一文中对民营经济和民营企业的定义等问题进行了探讨。单成繁先生将民营企业定义为由本国公民出资兴办或经营的从事经济活动的经济法人实体和非经济法人实体，具有自行组建、自行筹资、自主经营、自负盈亏、自谋发展的特征。

一、我国民营企业发展取得的成绩

改革开放三十多年来，我国民营企业从无到有，从小到大，逐步成为市场经济的重要组成部分，成为拉动我国经济增长的基本力量，并在许多领域的发展中起着骨干作用。据数字100调查公司和讯网的联合调查结果显示，现在我国民营企业已经超过了840万家，占全国企业总数的87.4%，贡献了50%的税收，80%的城镇就业，占GDP的贡献率也从改革开放开始的1%发展到超过60%。同时，2011年8月全国工商联公布了根据2010年中国民营企业全年经营情况调研得出的“2011中国民营企业500强榜单”。榜单数据显示，2011年“民企500强”入围门槛突破50亿元达到50.60亿元，较上年提高了14亿元，增长38.23%。2010年，民营企业500强营业收入总额达到69，849.32亿元，户均139.70亿元，比2009年增长47.48%。就赚钱能力来看，民营企业500强的盈利能力全面提升。2010年，民营企业500强实现税后净利润3，911.34亿元，户均7.82亿元，增长79.46%。2010年，民营企业500强吸纳就业561.16万人，户均员工达到1.12万人，比2009年增长24.03%。其中，比亚迪股份有限公司、苏宁电器集团、华为技术有限公司、雨润控股集团公司均超过10万人。在2012年博鳌亚洲论坛上，中华民营企业联合会会长保育钧表示，2011年中国民营经济得到长足发展。截至2011年底，全国民营企业达到964万家，同比增长70%；从业人员（含个体工商户）突破2亿人；注册资本金超过25万亿元；全国的平均投资增长23.6%，民营企业投资增长达34%。可见，民营企业作为最具活力的经济载体，对我国连续20多年的经济快速增长起到了基础和加速的作用，为人民生活质量的改善起到了不可替代的作用。

二、我国民营企业可持续发展面临的主要问题

我国民营企业为国家做出了巨大贡献，但困扰民营企业发展的问题也是显而易见的。具体来说，主要包括以下问题：

1、经营成本上升。近年来，受世界经济形势和农民工待遇问题的影响，“用工荒”问题日益突出，民营企业的企业经营成本不断上升。2011年10月，中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统联合发布的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》显示，对于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”这一问题，民营企业家选择比重最高的两项分别是“人工成本上升”和“能源、原材料成本上升”，明显高于其他选项。

2、融资难、融资贵。由于资金实力弱、企业规模小、可供抵押资产少及信用等级偏低等原因，民营企业很难从正规银行体制获得信贷融资。据全国工商联在17省市的调研显示，90%以上的受访中小企业表示无法从银行获得贷款。由于从银行贷款的难度大，很多民营企业只能求助高利率的民间借贷，“僧多粥少”的资金配置格局不断推升民间借贷利率。有数据显示，浙江民间借贷利率最高的达到180%。

3、税费负担重。按照相关部门公布的数据，“一般企业的平均税负大概是23%左右，包括增值税、所得税等法定税收。”但民营企业的数据远远超过这个数字，这说明除了法定税负之外，尚有大量的规费，其负担远远高于正规税收，而且各种费用还在不断增加。在2012年的全国政协小组讨论会上，陈励君委员也痛陈中小民营企业的税负之重，“可以说我们挣了一块钱，里面就有起码一半的税费。”

4、市场准入限制。由于我国垄断行业太多，而且主要是行政性垄断，使得民营企业难以进入。2012年3月，在“中国经济网-和讯网之夜”联合论坛上，民进中央经济委员会、温州中小企业发展促进会会长周德文介绍，2009年以后，中国出现了“国进民退”的现象，许多民营企业被从一些竞争性的领域挤压出来，国有经济长驱直入，民营经济节节败退，原来在夹缝中求生存，现在连缝都非常小，温州非常典型。

三、我国民营企业可持续发展对策

民营企业是我国市场经济的重要组成部分，是拉动我国经济增长的基本力量。民营企业的可持续发展对我国保持国民经济的平稳较快增长，解决社会就业问题有着重要意义。

1、企业要加强管理与创新，降低成本。要降低成本，必须抓住管理这个纲。民营企业要将实行成本目标管理与经济责任制相结合，强化成本核算，在产、供、销、财务等各个环节都要加强管理，把生产成本中的原材料、辅助材料、燃料、动力、工资、制造费、行政费等项中每一项费用细化到单位产品成本中，使成本核算进车间、进班组、到人头。变成本的静态控制为动态控制，形成全员、全过程、全方位的成本控制格局，使降低成本落实到每个职工的具体行动中。同时，民营企业的发展不能光靠压低成本，还要创造自己的品牌经营渠道，要拥有自身的核心技术，有自己的看家本领。民营企业要通过科技创新来带动企业的转型升级。

2、政府要加快深化金融体制改革步伐。政府要加快深化金融体制改革步伐，出台更为灵活且符合企业实际需求的金融政策，鼓励并支持金融创新。第一，要继续鼓励商业银行积极开发适合民营企业需求的多种金融产品，拓宽抵押品范围。改革银行对民营企业的考核方式，将贷款发放数量、企业户数都纳入考核范围；第二，要不断创造条件，推动小型金融机构降低贷款利率，创建民营企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行、海关等部门的企业信用记录，加强信用管理，规避信用风险，加快建立银行与担保公司风险共担机制，进一步提高担保公司资金放大倍数；第三，应依法取消对民营金融机构的规模限制，尽快成立民营股份制商业银行。

3、政府要通过减税等措施减轻企业负担。首先，应当完善税制结构，坚决取消不合理收费。发达国家税收以所得税为主体，2007年美国个人所得税、企业所得税、社会保障税占税收比重高达72.5%。增加所得税等直接税比重，有利于改变我国民营企业“挣的少交的不少”的现状；其次，当民营企业经营困难时，应及时下调其核定税率或定额。对于用工达到一定标准的中小民营企业，还可以考虑在一定时期内豁免税收；再次，改善民营企业经营环境，降低遵从成本。政府有关部门应减少对民营企业的行政干预，避免增加其隐性负担；最后，应合理设计税费优惠政策，真正惠及最大多数的民营企业。

4、政府要打破垄断，放宽民间资本的市场准入。2010年5月13日，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），文件强调，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等9大领域。“新36条”实施两年来，大环境不断向好，但在垄断行业和领域，制约民营经济进入的“玻璃门”、“弹簧门”依然存在。因此，政府需要进一步打破垄断，逐项落实“新36条”文件精神，各个行业实施与配套细则也要紧密出台，只有将文件规定的优惠政策落到实处，才能真正地启动民间资本，才能真正为民营企业创造良好的市场环境。

[1]单成繁.“民营经济”称谓将约定俗成[J].党史纵横，2006.1.

[2]郭安丽.“两会”热点关注：扶植实体经济发展破解民营企业困境[N].中国联合商报，2012.3.16.

[3]孙春芳.人大代表称民企负担重：10根手指掰完税费还没列举完[N].21世纪经济报道，2012.3.13.

[4]田俊荣.国内中小企业普遍反映税费负担重近半利润都上缴[N].人民日报，2011.11.14.