杨 柳，秦楚汉，杨怡欣，龙 舟，刘 畅

（湖北经济学院 金融学院调查组，湖北 武汉 430205）

今年以来，人民银行和银监会先后联合下发了《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》和《关于进一步加强信贷结构调整，促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出了以全面推动农村土地承包经营权、农村居民房屋所有权和林权（以下简称“三权”）抵押等产权抵押融资为核心开展农村金融产品创新，为银行业开办“三权”抵押融资、破解农村信贷瓶颈提供了有力的政策支持。与此同时，各银行业机构也针对各地实际情况进行了“三权”抵押融资的有益尝试。在金融运行过程中，在县域农村中开办“三权”抵押融资的现状如何？难点何在？如何深入推进？就此我们在对湖北省荆门市沙洋县“三权”抵押融资业务开展情况进行初步调查的基础上提出了一些对策性思考。

沙洋县位于湖北省中部，汉江下游两岸。面积2044平方千米，人口67万。居江汉平原与鄂西北山区结合部，地处江汉平原西北部的湖区和荆山余脉东南的山岗丘陵地带，行政区划上辖13个镇。该县以农业为主，农副产品丰富，主产水稻、小麦、棉花、油菜、水产品等。其中纪山龙米等多个农副产品获国家绿色食品证书。沙洋是全国商品粮基地，全国“双低”油生产示范县，水产品产量位居全省前列。在该县生产总值中，农业总产值占主体。

一、需求旺盛与供给谨慎：“三权”抵押融资基本现状

随着农村经济的不断发展，农民对资金需求也日渐旺盛，但是资金的需求却难以满足。……