湖南省战略性新兴产业发展研究——基于金融创新的视角<br/>

湖南省战略性新兴产业发展研究——基于金融创新的视角

2012-08-15邓柏冰周文祥

河南科技 2012年22期

关键词：战略性新兴产业湖南省

邓柏冰周文祥

（湘潭大学商学院,湖南湘潭411005）

1 湖南省推动战略性新兴产业发展的文献概述

1.1 湖南省发展战略性新兴产业的相关政策

2009年5月的国务院副总理李克强在财政政支持新能源与节能环保等战略性新兴产业发展工作座谈会上首次提出了战略性新兴产业的概念。

2010年8月30日，湖南省人民政府颁布了《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》，把发展战略性新兴产业提高到了一个新的战略高度。次日，《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》随即颁发，这份纲要全面分析了湖南省发展战略性新兴产业的必要性及其相关的优势，并且明确了今后的发展方向和发展目标。为了能够有效的发挥湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金的的导向和激励作用，湖南省人民政府办公厅又于2011年9月6日颁布了《湖南培育发展战略性新兴产业专项引导资金管理办法》，同年9月22日湖南省经信委与省财政厅共同颁发了《湖南省加快培育发展战略性新兴产业奖励细则》的通知，刺激了战略性新兴产业的企业奋力发展的积极性。

1.2 关于湖南省发展战略性新兴产业相关的研究观点

国内学者关于湖南省战略性新兴产业的发展的相关研究主要是集中在发展的模式和发展的对策与建议这两个方面。

对于发展模式的研究而言，主要是总结提炼出了适合湖南省实情的特色发展模式：肖万春、邓彬（2011）根据湖南省实际的情况，探索了具有湖南特色的战略性新兴产业发展模式，即：传统产业依托模式、品牌攻坚模式、地区差异模式、政府引导模式和自主研发模式；易可君（2011）总结提炼了适应湖南战略性新兴产业发展的六种成功发展模式：博云新材模式、中铁轨道模式、科力远模式、南车模式、比亚迪模式、太阳鸟模式。

对于发展的对策和建议而言，学者和专家们都认为要突破技术瓶颈、建立配套的制度支撑体系：陈肇雄（2010）认为在发展战略性新兴产业的过程中必须突破科技创新的瓶颈，充分发挥企业的市场主体作用，并且要建立相适应的体制机制和支撑平台来服务于战略性新兴产业的发展。尹小平（2011）认为湖南省在培育和发展战略性新兴产业的过程中，要优化产业空间布局、突出重大技术突破、转变指导理论。刘伟、易春、王海南（2012）指出湖南省战略性新兴产业应该从核心技术、产业协同机制和政策支持体系三个方面进行突破和完善，实现发展。

2 湖南省发展战略性新兴产业的面临的问题

2.1 金融体制有待完善

2.1.1 专业服务性金融机构缺乏且服务范围有限

专业性的金融服务机构对于产业的培育与发展以及企业的成长都具有极大的促进作用，其中主要的城市商业银行。截至2012年5月，我国拥有城市商业银行137家，全国平均水平为4.28家，而湖南省拥有2家（长沙市商业银行，华融湘江银行）属于本土的城市商业银行，低于全国的平均水平；其服务范围也有待扩展。以长沙市商业银行为例，其目前拥有73家支行，但只有5家支行设在省内的其他市州，服务范围几乎只局限在长沙地区。

2.1.2 传统信贷模式的束缚

从生命周期理论视角来看，战略性新兴产业处于初创阶段，厂房等资产和设备还有待进一步的扩充和完善，急需大量的资金支持，主要是需要银行等金融机构注入大量的信贷资金。但是，现阶段商业银行的信贷模式需要项目具有稳定的还款现金流，并辅以必要的担保手段，主要以抵押担保为主。但是战略性新兴产业的投资项目恰恰难以满足这些要求，而且企业要想从银行取得信贷支持不得不以企业名下的固定资产去抵押，这无疑会增加战略性新兴产业的的经营风险，这对于处在发育初期的“婴儿”的发育和成长是极为不利的。

2.2 金融产品创新不足

产业的发展不仅需要政府提供专项资金的扶持，更需要银行等金融机构提供相符合的金融产品。由于银行等金融机构普遍认为战略性新兴产业难以给它们带来可观的盈利，致使这些金融机构缺乏提供创新性金融产品的动力，只是提供信贷、融资租赁等传统的金融产品服务。

3 加快推动湖南省战略性新兴产业的发展的对策

3.1 鼓励发展城市商业银行，创新信贷模式

要不断加快城市商业银行的发展，发挥城市商业银行的贡献，为战略新兴产业提供完善的金融服务。各商业银行要创新信贷模式，精简信贷流程、提高贷款效率，缩短战略性新兴产业企业的贷款时间，保证企业能进及时获得信贷资金。

3.2 推动产业证券市场的发展，完善资本市场

我国证券市场还很不成熟，债券品种很少，债券类型主要集中电信等基础产业的债券，战略性新兴产业的债券发展严重滞后。可以通过捆绑式的方法将几个经营效益好的几个中小型的战略性新兴产业的企业捆绑起来，组合申请发行集合债券，增加债券发行的可能性；完善企业上市的机制，弥补创业板存在的缺陷；建立统一的场外股权交易市场，完善资本市场监督机制。