梁均海

1 工程造价的含义与特点

通常工程造价的理解基本上可分为两种：一是从投资者（业主）角度分析，是指完成一个建设项目全费用全过程的动态管理所需费用的总和，也就是建设工程项目固定资产的总投资。二是从市场交易角度分析，是指建筑安装工程价格和建设工程总价格，也就是指发包工程的承包价格，我们常说的阶段全过程动态管理。

2 工程造价的控制与管理

工程造价的控制与管理是工程建设的一个核心部分，贯穿于项目建设的全过程，主要从项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标、施工阶段进行控制与管理。安全、质量、进度和投资是工程建设的四大控制要素。在项目前期，必须理清工程的发展方向与生存能力，在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和企业的经营效益。

2.1 投资决策阶段工程造价的控制影响投资决策阶段的主要因素有：

2.1.1、项目建设规模。

项目在整合过程中对项目的生产规模进行控制，在规模和成本上都要加强控制，生产规模大，产品多就会形成挤压，造成效益低下，所以建设合理的项目规模是必然的，保证项目的合理性是项目发展的必要条件

2.1.2、工程标准

主要有：工程投资规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的指标。工程标准必须起到控制工程造价、促进工程质量的作用，工程标准的水平要结合实际，太高的水平不利于工程建设，对财力和物力都会造成很大的影响，要避免增加成本造成不必要浪费。工程标准太低，和实际工程技术不符合影响工程的施工性和使用性，对工程质量起不到好的作用，工程建设必须符合实际情况，无论工程质量好坏都与后期建筑使用有很大影响。

2.1.3 合理的技术方案制定。项目的设计方案主要包括工艺总体流程的选择和施工设备使用。总体施工工艺流程要符合相应法律法规。在技术上力求先进，使其能节省劳动生产力和设备租赁费用，将保护环境卫生和生态平衡，降低工程成本，最大幅度的保证经济和社会效益双赢。

2.1.4 设备的选用。通常设备的价格会占整个工程项目造价的大部分，设备的选用对造价以及工程项目的生存及投资的收益有着至关重要的影响。

2.2 设计阶段工程造价的控制以设计建设全过程的工程总造价进行控制，工程造价控制贯穿整个项目的建设过程，但是必须对关键点的设计要保证其合理性，不能只为效果而忽略了工程造价，在项目的投资完成后，要将设计融进工程造价。在项目的投资中保证设计对投资的影响力是必不可少的。另外对工程的总造价和工程交付后费用的管理要进行计算，其中包括（经营费、维修费、翻新费用、报废拆除费用）等等。想要有效控制建设工程造价，就应抓住设计这个关键阶段，从优化设计方案，合理采用新技术，新工艺，新设备，新材料，以取得事半功倍的效果。

2.3 招投标阶段造价的控制招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等都会直接或间接影响到工程造价的变化。

2.3.1 招标文件的制定要实际化、规范化。招标文件在整个项目的实施过程中起到纲领性的作用，它对工程造价的制定起到决定性的作用，在招标文件的编制中要竭力将文字语言表达清楚，同时将工程量清单与招标文件紧密衔接，如果出现漏洞很容易对合同双方造成经济上纠纷。

2.3.2 工程量清单是标底的编制依据，也是进行投标、结算等活动的准则，所以对工程量清单的编制要确定是否符合设计图纸，必须使用相同的工程量计算法则，对每一项工作内容和工作流程要进行准确表达，并验证单价收费的合理性。

2.3.3 在进行标书的审核中，要对投标价格进行控制，要确保低价中标的合理性，在进行评审前要形成内部标底，作对判断依据，在针对工程总价和单价组成中要对项目的合理性进行分析，同时选择报价最适合的单位。

2.3.4 在中标后在施工合同的签订中要对各条款进行完善，禁止出现条款模糊的现象，避免日后产生纠纷。

2.3.5 合同管理要实行全过程、系统性、动态性的管理。

3 工程建设实施阶段造价的控制

工程项目的施工阶段是项目宗旨形成阶段，它将人力、材料、资金相互转化形成实质的主要阶段，一般情况下工程量越大所涉及的管理方面就越广，所出的施工周期、设备使用价格、材料价格都会受到市场因素和国家政策因素的影响，所以在这一阶段要加强工程建设的管理和监督力度，全方位的加强工程项目的建设，对工程造价进行控制。

3.1 尽量减少设计变更。

在施工中经常会出现设计变更的问题，出现这一问题的原因有很多，例如设计不细致，施工现场情况与早期勘察不符：市场材料几个出现大幅波动等等这些都使容易造成设计变更的因素。所以我们在实际施工中要做到以下几个方面，首先要禁止通过设计变更增加建设投入，其次在设计变更发生以后，要经过建设单位、施工单位、设计单位、监理单位多方确定，才可以实施设计变更方案。最后要形成相应的签证管理制度，要使各方明确工程部门和预算部门之间的关系，确保变更的真实性，杜绝虚假情况的发生。

3.2 对施工审核的过程要严格控制，并根据计划施工进度和实际施工进度进行控制，同时对施工图预算和工程造价进行动态控制

3.3 合理选择专业分包单位。避免行业垄断性的发生。

3.4 深入现场，收集和掌握施工有关资料。

4 结语

工程造价的控制是一项集组织、管理、经济、技术等多方面的系统综合，涉及面广，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真作好建设工程的价格计算和控制，使工程投资能得到最大的经济效益。

[1]工程造价管理基础理论与相关法规（全国造价工程师执业资格考试培训教材），中国计划出版社，2009年版。

[2]工程造价计价与控制（全国造价工程师执业资格考试培训教材），中国计划出版社，2009年版。

[3]工程项目管理，高等教育出版社，成虎，2004年版。

[4]工程计价与造价管理[M].北京：中国电力出版社，李建峰，2005年。