王庆远

（贵州省凤冈县水务局, 贵州 遵义 564200）

我国水土保持工程发展十分迅速，但是水土保持工程质量一直为人们所探讨，不仅仅是因为它的重要性，关键在于水土保持工作的质量一直以来也为人们所担忧，尤其是在我国的西部地区。西部地区水土保持工程质量不高，这主要是因为西部地区水土保持工程发展的时间不长，和水土保持工程监理工作中存在较高的不确定性，以及水土保持工程存在有别于其他工程的特殊性导致的。而且，西部地区在我国整体上来说是欠发达地区，资金、技术、管理各个方面都存在诸多缺陷，不能有效地实现水土保持工作。水土保持工程监理主要完成的是，管理水土保持工程的工程合同、根绝水土保持工程合同内容控制工程开展的节奏，和施工中的成本投入，以及施工过程中的工程质量、协调参与水土保持工程建设单位之间的关系等任务。既然在我国西部地区的水土保持中存在这么多的困难，那么，我们就得思考如何做好水土保持工作。

1 转变思想

水土保持工作本质上就是一项治理工作，那么如何实现有效的治理，关键就是要转变治理的思想。首先是实现由被动治理向主动治理转变。充分利用水保工程在洪涝和干旱等自然灾害中发挥的效益，有针对性地开展宣传教育，进一步提高了广大群众对实施水保生态工程的认识，主动参与的工程建设中来，监督工程建设，并根据实际情况为相关部门提供良好的意见。。其次是实现了单一治理向综合治理转变。就我省而言，贵州身处云贵高原，在广大的山区，坚持“坡水田林路”综合防治是一个不错的水土保持办法，这样可以建构起良序的径流调控体系，以工程措施促植物措施，以植物措施保工程措施，使各项水土保持防护措施相得益彰，真正达到了治理一坡、成功一片、效益一方的目的。最后是实现了分散治理向规模推进转变。改过去的分散治理为集中连片治理， 由起初的村与村间流域连片治理，到乡域内流域连片治理。由乡镇与乡镇间流域连片治理，到现在的县域内流域连片治理，这种规模化的治理方式能够让治理者对整个水土保持有一个宏观的概念，已达到良好的水土保持目标。

2 实现良好的管理制度

实现良好的管理制度，对于水土保持工作而言是非常重要的。尤其是在水土保持监督检查和验收制度这两个方面。水土保持监督检查实行属地管辖和许可机关监督检查相结合方式。主要是做到对项目的规划和管理各级部门能够有一个明确的分工，权责明确，各部门单位相互协调。同时，做到开工前有水土保持方案、施工期间有水土保持监理和监测、工程竣工有水土保持专项验收。凡是没有办理水土保持竣工验收的水利水电工程建设项目.将不受理主体工程验收。此外，严格执行水土保持监理、监测制度。加大对损坏水土保持设施多、水土流失量大的水利水电工程监理监测工作。实行水利水电工程监理与水土保持监理同步制度。水土保持设施的单元工程、分部工程、单位工程提出质量评定意见，作为水土保持设施验收的依据。另外，要加强制度建设。将水土保持、环境保护、开发建设项目水土保持方案编报、水土保持措施实施、水土保持设施专项验收。很多时候人们认为只要工程结束了就好事实不然，验收时一个非常重要的程序，它对于以后的水土保持有十分重要的意义。

3 社会的有效监督

对于在水利工程中实现有效的水土保持工作，社会的监督是一项必不可少的环节。社会要以国家《水土保持法》为监督的权力来源，全面提升水土保持工作新理念。社会要甚至国家要充分利用新闻媒体的宣传推介作用，大力宣传新《水土保持法》，以及水土保持工作在推进社会主义新农村建设、促进经济社会可持续发展的重要意义。提高广大群众防治水土流失和保护水土资源的责任和意识，实现水土保持工作由单纯治理向预防为主、保护优先转变，使封山禁牧、舍饲养畜、林权改革、生态工程效益开发等事业达到开发与治理协调、建设与管护同步的实效。总之，新闻媒介要大力宣扬，提高群众的保护意识和参与意识，积极地投身到水土保持工程中来。

总之，强化在水利工程中的水土保持，加大保护现有植被的力度，努力增加植被覆盖率和光能利用率，恢复和重建生态系统，这对人们来说是具有重大意义的。人们要强化和恢复生态系统，提高环境质量，净化空气，美化环境，涵养水源。建设优质高效的水土保持生态环境系统，改善人居环境和生态环境，促使整个生态系统步入良性循环的轨道，保障生物群落所依赖的水资源和土地资源的永续利用，促进经济社会快速发展。水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源。没有水和土，我们的美好生活，水土保持是实现水土资源可持续利用的根本举措，是一项重要的公益事业和基础产业。故而，人们在实践中，尤其是在水利工程中要做好水土保持工作。